妙瓦底的事件证明泰国外交政策需要改变

2024-08-17 01:09来源:本站

  Events in Myawaddy Prove That a Change in Thai Foreign Policy is Needed

  泰缅边境最近的事态发展可能是缅甸军政府面临的又一个挫折,并使泰国维护地区稳定的努力进一步复杂化。4月中旬,反政府武装占领了Myawaddy的一个步兵营总部,对一直在努力收复失地的军政府造成了重大打击。军方最终设法重新夺回了总部,但如果没有不同反叛组织之间的内斗,可能无法做到这一点。

  随着边境战事的加剧,泰国越来越担心自己的国家安全。泰国政府以前相信军政府有能力击败反叛组织并维持稳定,但最近权力平衡的变化表明,它必须制定一项新的缅甸政策,与所有相关各方充分接触,并考虑到所有突发事件。

  自2021年缅甸政变以来,泰国政府主要与军政府领导人国家行政委员会(SAC)接触。泰国外交部为这些行动辩护说,与其说这是政府的偏好问题,不如说是试图寻求最直接的缅甸和平之路。泰国政府希望,即使以牺牲缅甸的民主为代价,也能通过向缅甸国委会提供合法性,稳定缅甸的政治局势。虽然这一选择在当时可能对泰国政府具有战略意义,但SAC最近在战场上遭遇的困难表明,泰国有必要改变对缅政策。

  在反政府武装袭击妙瓦底之前,泰国政府的主要冲突倡议是通过美索-妙瓦底过境点建立一条人道主义走廊。该计划得到了东南亚国家联盟(ASEAN)各国外长的一致支持,旨在为走廊沿线约2万名国内流离失所者提供食品和药品。现在,随着边境沿线暴力事件的增加,难民可能大量涌入,这一政策已不再足以应对缅甸东部的人道主义危机。

  尽管承认边境危机的严重性,并共同努力重新调整泰国外交政策的重点,但作为总理,他信在积极与缅甸所有战斗人员接触方面做得还不够。泰国政府在很大程度上拒绝与缅甸当地的反对派力量进行沟通,后者的地区影响力将使泰国政府能够更有效地与反叛组织合作,为和平努力和平民提供人道主义援助。来自民族抵抗组织(EROs)和民族团结政府(NUG)的代表声称,泰国政府目前的行动计划无法有效地覆盖边境地区所有受影响的群体。这将使泰国政府无法充分识别和解决当地的需求,并将导致边境地区持续的动荡和人道主义苦难,并进一步削弱泰国的安全感。

  为了更有效地应对目前的边境危机,泰国应该实施三项关键政策变革。首先,泰国外交部需要与边境地区的民族解放军,特别是全国统一政府和克伦民族联盟及其武装派别克伦民族解放军,开辟强有力的沟通渠道和对话论坛。其次,泰国必须为边境冲突的所有结果制定应急计划,包括军政府的胜利、叛军的胜利,或几个组织之间的领土分裂。这些计划将确保泰国为任何结果做好充分准备,并能够迅速和有效地对所有新的事态发展作出反应。

  最后,泰国还必须推动东盟完善其对缅政策。东盟对缅甸的政策在过去三年中几乎没有改变,它没有考虑到力量平衡的变化。东盟的政策“五点共识”(Five-Point Consensus)呼吁立即结束缅甸的暴力,并进行包容性的政治对话,但没有理由相信任何一方都有兴趣放下武器,坐到谈判桌前。东盟不能继续希望冲突迅速结束,它的政策必须反映这一点。东盟应该停止推动过早的缅甸和平协议,而是与反对派力量发展战略和外交关系。

  虽然泰国外交部已经表示愿意担任国民军和民防联盟之间的调解人,但这样的讨论不太可能取得任何进展。双方似乎都不愿停止战斗,而且很难想象会达成一个让各方都满意的政治协议,这使得泰国希望缅甸冲突迅速结束的希望变得不太可能。相反,泰国必须认真考虑这场冲突的所有可能结果,并推动东盟也这样做。制定一个承认反叛组织利益的有效解决方案将具有挑战性,但这是确保持久和平的唯一途径。

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