2024-08-10 06:21来源:本站
按照原计划,马尔代夫的哈尼马杜机场将于今年开放。从国际角度来看,重要的方面是,基础设施建设得益于印度提供的一笔贷款。在这个国家,新德里的影响力仍在与北京的影响力发生冲突。但这一因素还有更多的原因——尽管贷款来自印度的一家公共机构——进出口银行,但承担该项目的JMC项目公司是一家来自印度的私营公司。
在新德里和北京争夺影响力的南亚另一个小岛国斯里兰卡,阿达尼集团(Adani Group)正在开发西部集装箱码头(West Container Terminal)。该集团是印度最大的私营公司之一,可以说是新德里印度人民党(BJP)政府的盟友。
这两个例子是一个更大趋势的一部分;印度私营企业在新德里的外交政策中发挥着越来越大的作用。另一家公司GMR集团是唯一一家在菲律宾和印度尼西亚等印度境外管理机场的印度公司;该公司还参与了希腊机场的建设。从印度政府外交政策的角度来看,这些邦不能被认为是最重要的,因此这些事业很可能代表了该公司自己的倡议——从纯粹为了利润而选择一个目标的意义上说,而不是部分地帮助政府实现其政治目标。
然而,最近有一些印度公司进入了新德里需要他们去的地方(不一定是他们自己会选择去的地方)。印度私营公司除其他外,参与了阿富汗的项目,也将参与伊朗的项目(作为恰巴哈尔项目的一部分)。在这两个案例中,由于外部因素——塔利班在阿富汗的接管和美国对伊朗的制裁——这些项目都未能为印度带来具体的长期利润,但如果没有发生这种情况,私人资本会在这两个国家给新德里更多的回旋余地。
最近的两个例子更为人所知,从新德里的角度(不一定是从西方的角度)来看,它们可以算作是成功的。在2019冠状病毒病大流行期间,印度一家私营公司——印度血清研究所(Serum Institute of India)成为阿斯利康疫苗的最大制造商。印度最大的企业集团之一信实集团目前加工进口到印度的大部分俄罗斯原油。在这两种情况下,这些公司之所以能够做到这一点,部分原因是它们拥有庞大的制造和加工能力,而且在印度生产的成本更低。
此外,在这两种情况下,这些公司所扮演的角色对新德里的外交政策目标至关重要。第一个是印度疫苗外交的最大组成部分;第二次允许新德里加强与俄罗斯的关系,当时莫斯科因入侵乌克兰而受到整个西方的批评和制裁(这就是为什么我强调从新德里的角度来看,后者是成功的)。
印度大公司向新德里政府提供的两大好处显然是资本和技术诀窍。很明显,印度政府正在采取的方向是将更具战略性的举措外包给国内大型企业。这与过去几十年的情况截然不同,在过去的几十年里,军工产品开发等项目大多被授予了国有企业。
例如,新德里目前的国防政策假设,最重要的战略军事平台,如先进飞机,将由外国私营公司为印度制造,但要与国内私营公司合作。我们的假设是,一家印度私人公司不仅在财务和组织上准备好了处理如此大规模的项目,而且还会比政府更好地处理技术转让。印度正在采用类似的模式引入5G网络——在政府拥有最终决定权的公开招标之后,但由外国私营公司和国内私营公司的合作伙伴承担。目前,印度国防部正在邀请国内民间企业参与政府半导体开发项目的投标。
在20世纪80年代之前,印度更像是一个社会主义经济体。改革部分开始于那个年代,但主要是在20世纪90年代,这导致了私人市场的大规模开放,从而使大型印度公司比以前更强大。
除了前面提到的使印度大公司对新德里越来越重要的因素(资本、组织、技术,当然还有作为印度人)之外,必须指出的是,这些公司也可能比过去对政府施加更大的影响。在今天的印度,一个特别有争议的政治话题涉及选举债券——现任莫迪政府使得很难确定哪个实体或个人在资助哪个政党。然而,某些普遍因素说明了问题——执政党印度人民党(BJP)获得的资金比其他所有政党的总和还要多。与此同时,印度政府在授予投标和项目的方式上明显偏袒某些公司,比如阿达尼集团(Adani Group)。据推测,尽管目前还无法证明,这些公司是执政党最大的捐助者(而且最有可能是其他主要政党,包括反对党,以对冲他们的赌注)。
随着这一过程的深入,有时很难判断一个项目最初是政府外包给私营公司的,还是最初的倡议来自企业方面。例如,在进口俄罗斯原油方面,新德里面临着政治风险(与西方的关系)和政治收益(与莫斯科的关系),而主要的经济收益是信实公司(Reliance)的。该公司将原油加工成石油,因此它的自然目标是尽可能便宜地购买原油,并以客户能承受的最高价格出售。因此,信实目前正受益于相对较低的俄罗斯原油价格,而新德里则被迫向西方政府和公众解释这些进口。然而,这自然意味着,一旦俄罗斯石油公司停止向印度公司提供折扣,信实将停止进口俄罗斯石油——即使从新德里政府的政治角度来看,保留从俄罗斯进口的石油在政治上仍是可取的,这种情况也会发生。
反过来说到印度血清研究所,它的成功似乎完全是自己创造的。由于印度血清研究所无与伦比的制造能力,但也可能是由于印度血清研究所最近对阿斯利康的投资,这家欧洲公司选择了印度血清研究所作为其合作伙伴。只有这样,新德里才能利用这一成功,在很大程度上利用其疫苗外交。
因此,当涉及到新德里政府和大型私营企业之间的合作和权力平衡时,印度正在逐渐走上美国的道路。印度是一个比美国更小、更不发达的经济体和国家。然而,即使在注意到这种不平衡的同时,美国长期以来所做的事情和印度最近开始做的事情之间也有两个普遍的相似之处。首先,新德里政府和华盛顿政府一样,对将具有战略和明显军事价值的项目外包给私营公司持开放态度。其次,企业部门似乎是印度主要政党的巨大捐助者,因此可以说对它们施加了一定程度的影响,以至于国家利益与最大关切的利益部分合并。