英国议员周三对出售切尔西足球俱乐部所得资金尚未像近两年前俱乐部老板、俄罗斯亿万富翁阿布所承诺的那样用于援助乌克兰战争受害者表示失望。

　　阿布拉莫维奇在被英国政府制裁后，于2022年出售了切尔西，原因是他纵容了俄罗斯对乌克兰的“野蛮和野蛮入侵”。

　　他承诺将拍卖所得的25亿英镑(32亿美元)捐给战争受害者。但近20个月后，这笔资金仍被冻结在一个银行账户中，显然与英国政府在如何使用这些资金方面存在分歧。这一僵局凸显了西方政府为乌克兰使用冻结资产的困难——即使是那些资产所有者已经承诺的资产。

　　英国议会上院欧洲事务委员会(European Affairs Committee)主席彼得·里基茨勋爵(Lord Peter Ricketts)表示:“我们都完全感到困惑和沮丧，因为它花了这么长时间。”该报告由该委员会撰写。

　　里基茨说:“我们不明白为什么阿布拉莫维奇或英国政府没有确保在最初的承诺中有更多的清晰度……以避免关于乌克兰谁将得到这笔钱的争论。”

　　报道称，僵局“对阿布拉莫维奇和政府都不利”。

　　被冻结的资金仍然属于阿布拉莫维奇，他将切尔西卖给了一个由洛杉矶道奇队的合伙人托德·伯利牵头的财团。为了转移这笔资金，阿布拉莫维奇必须申请许可证，英国政府表示，这笔资金必须“完全用于乌克兰的人道主义目的”。

　　在出售时，阿布拉莫维奇在一份声明中表示，这笔钱将转移到一个尚未成立的基金会，该基金会将“为乌克兰战争的所有受害者造福”。

　　里基茨说，这可能包括乌克兰以外的乌克兰人，议员们听到的证据表明，阿布拉莫维奇“也可能预见到，俄罗斯控制的乌克兰地区也会使用这种武器”。他说，英国政府将否决任何此类举动。

　　联合国儿童基金会英国分会前首席执行官迈克·彭罗斯(Mike Penrose)接受美联社采访时表示，这笔资金将不被允许用于俄罗斯占领的乌克兰地区，因为这违反了现有的制裁措施。彭罗斯被任命为该基金会的负责人，该基金会将在同意解冻这些资金后控制这笔资金。

　　英国政府和阿布拉莫维奇之间的协议条款并未公开，但这笔钱将用于帮助那些遭受“乌克兰战争后果”的人，彭罗斯说。他说，这可能包括在欧洲的难民，以及在非洲因粮食供应路线中断而遭受粮食短缺的难民。

　　去年12月，阿布拉莫维奇对欧盟发布旅行禁令并冻结其在欧盟资产的决定发起了挑战，但他输了。当欧盟制裁阿布拉莫维奇时，它指责他有“特权”接触俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，并“与他保持着非常好的关系”。

　　分析人士说，自战争开始以来，阿布拉莫维奇一直试图采取平衡行动。他将自己定位为俄罗斯和西方之间的中间人，促进囚犯交换，克里姆林宫在2022年3月表示，他在俄罗斯和乌克兰的谈判中担任调解人。

　　伦敦皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute)金融犯罪与安全研究中心主任汤姆?基廷(Tom Keatinge)表示:“在备受瞩目的寡头中，阿布拉莫维奇是在过去两年里成功地同时涉足两个阵营的人。”

　　基廷暗示，阿布拉莫维奇可能会回避任何将切尔西的所有资金都花在乌克兰政府控制的领土上的安排——而不是其他地方的人道主义项目——因为这可能会使他与克里姆林宫发生“冲突”。

　　彭罗斯不同意这种说法，他说，他没有看到任何迹象表明阿布拉莫维奇试图以“讨好克里姆林宫”的方式操纵这些资金。

　　彭罗斯说，他希望能尽快达成协议，并暗示这些资金现在陷入了“官僚主义的漏洞”，因为英国已经与欧盟达成协议，这些资金只能用于乌克兰境内的项目。

　　到目前为止，西方国家一直难以利用受制裁的俄罗斯主权或私人资产中的数十亿美元来帮助乌克兰。

　　基廷说，切尔西基金是一个重要的“研究案例，说明我们在试图利用冻结资产为乌克兰谋利方面面临的挑战”。

　　里基茨说，阿布拉莫维奇和英国政府之间的协议可能会“为其他人以自愿的方式为乌克兰的人道主义事业捐款开创先例”。

　　在周三的报告中，英国议员还建议英国政府考虑引入一种程序，如果个人满足某些条件，比如为乌克兰重建提供支持，就可以重新审查对他们的制裁。

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