非洲联盟(African Union)年度峰会将于周六开幕，背景是加蓬和尼日尔发生政变，塞内加尔出现政治危机，这给寻求扩大国际影响力的非洲联盟带来了挑战。

　　这个由55个成员国组成的集团成立于20多年前，长期以来一直被批评效率低下，面对众多权力争夺时几乎没有采取果断行动。

　　加蓬和尼日尔将缺席在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的这次会议，这两国去年因政变而暂停会议。他们将加入马里、几内亚、苏丹和布基纳法索，这些国家也被禁止参加峰会。

　　分析人士尼娜·威伦(Nina Wilen)说，塞内加尔的政变和危机可能会主导会议议程。自从总统萨勒(Macky Sall)在最后一刻推迟本月的选举以来，塞内加尔一直处于动荡之中。

　　布鲁塞尔埃格蒙特皇家国际关系研究所(Egmont Royal Institute for International Relations)非洲项目主任Wilen表示:“我怀疑会有任何强有力的决定。”

　　她表示，到目前为止，该组织“对最近发生政变的国家影响甚微”，并补充称，成员国不希望开创可能与自身利益发生冲突的先例。

　　非洲大陆定于2024年举行约19场总统或大选，这预示着非盟将面临更多挑战。

　　非盟轮值主席任期一年，目前由科摩罗总统阿扎利·阿苏马尼担任。在峰会召开前，非盟化解了紧张局势，避免了一场危机。

　　由于摩洛哥和阿尔及利亚这两个北非地区的重量级国家之间的争端，这一职位的继任一直受阻。

　　经过几个月的紧张谈判，毛里塔尼亚总统穆罕默德·乌尔德·加祖阿尼预计将接任主席。

　　这一事件突显出这个泛非组织内部的分歧，尽管它寻求在去年9月加入的20国集团(G20)中拥有更大的发言权。

　　分析人士说，非盟必须迅速采取行动，就如何在G20峰会上开展业务达成共识。G20占全球GDP的85%以上。

　　亚的斯亚贝巴安全研究所(Institute for Security Studies)地区主任保罗-西蒙·汉迪(Paul-Simon Handy)说，通过加入20国集团，“非盟将成为国际政治中的一个参与者”。

　　“必须尽快找到工作方法，”他说。

　　智库阿曼尼非洲(Amani Africa)的创始主任所罗门·德尔索(Solomon Dersso)对此表示赞同，但他警告说，这一进程“不会……容易”。

　　“就像欧盟一样，这需要不断的谈判和妥协，”他告诉法新社。

　　“当你有55个利益各异的国家时，这变得更加困难，但这不是不可能的。”

　　但面对非洲大陆日益加深的安全危机，非盟的回旋余地可能有限。

　　非洲正受到萨赫勒地区致命暴力、刚果民主共和国的战斗以及索马里和苏丹冲突的困扰。刚果民主共和国的战斗引发了地区外交紧张局势。

　　国际危机组织(International Crisis Group)在峰会前的一份简报中表示:“成员国正在向内看，密切保护自己的主权特权，而不是投资于集体安全。”

　　会议讨论的另一个主要议题预计是，非盟将如何转变为依靠非洲国家为其大部分预算提供资金，而不是目前所依赖的外国捐助者。

　　联合国安理会去年12月通过了一项决议，为非盟领导的维和行动提供资金，但上限为预算的75%。

　　汉迪表示，峰会“将不得不反思”提高剩余预算的“影响”，特别是对那些在非盟框架外部署军事任务的国家。