安理会对停火的支持没有强制执行就没有任何意义

2024-08-04 00:06来源:本站

  

  通常情况下,联合国安理会决议呼吁立即停止战争并支持可行的和平计划的消息会让人松一口气。对于像加沙这样残酷的冲突来说尤其如此,那里几乎每天都有关于以色列军事屠杀、乱葬坑和饥饿平民的报道。但至少可以说,全球对纽约传出的消息反应平平。几乎没有迹象表明暴力会很快停止。相反,苦难还在继续,包括剩下的以色列人质和巴勒斯坦战俘的苦难

  当谈到加沙时,有两个平行的世界:外交官和调解人关起门来讨论的问题,以及地面上残酷的现实。然而,随着战争进入第9个月,美国总统乔?拜登(Joe Biden)提出的三阶段停火计划仍是他的政府(以色列的主要支持者)唯一支持的倡议——仅凭这一点就可能给它一种可实现的感觉。它不是完美的,但它是可以工作的。

  尽管如此,问题仍然存在,如果要将建议转化为具体行动,就不能长期忽视这些问题。其中的关键是以色列是否真的支持拜登的计划。根据该决议的案文,以色列已经接受了这些条件。正如拜登在5月31日的一次演讲中所描述的那样,其中包括停火,等待至少六周的谈判,在此期间,调解人将帮助确保“一些人质”获释,以色列军队将撤出人口稠密地区,巴勒斯坦平民将获得援助。包括“若干细节”的成功谈判将使双方能够进入第二阶段,即“永久停止敌对行动”。

  但周一在安理会会议厅,以色列驻联合国代表纳夫塔利(Reut Shapir Ben Naftaly)表示,战争将继续“直到所有人质被遣返,直到哈马斯的军事和统治能力被摧毁”。

  这与拜登的演讲背道而驰,他的演讲没有提到铲除哈马斯。拜登表示,以色列已经“摧毁了哈马斯武装力量”,使其无法再发动类似10月7日那样的袭击。他接着说,“为了追求一个不明的‘全面胜利’概念而进行的无限期战争”不会确保以色列人质的释放,也不会带来“哈马斯的持久失败”。

  关于执行安全理事会这项决议的问题也仍然存在。安理会的决议具有法律约束力,但如果安理会成员国不愿意通过制裁或其他惩罚性措施来强制执行他们的要求,这些决议就没有什么意义。包括以色列在内的国家无视安理会决议而不承担后果已成为惯例。尽管联合国仍然是一个宝贵的全球机构,但其进程与在加沙等冲突地区上演的现实之间的距离似乎只会越来越远。如果没有有效的执行机制,联合国决议的价值就会大大降低。

  事实上,在这个暴力和流离失所的平行世界中,优先事项非常不同。昨天在约旦举行了一次重要的国际会议,会议的重点是处理加沙巨大的人道主义灾难。在以色列营救四名人质的突袭行动中,仅仅一个晚上就有200多人丧生。与此同时,饥饿继续困扰着这片土地,世界粮食计划署(World Food Programme)表示,出于安全考虑,将暂停依赖美国建造的码头的粮食输送。

  随着这场灾难的结束,以色列的政治领导层似乎处于混乱之中,对外交解决方案的需求从未如此强烈。但在某种程度上,这些平行世界将不得不走到一起。

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