德勤(Deloitte)的一份新报告称，面临联邦政府规定的排放上限的加拿大石油和天然气公司将决定削减产量，而不是投资过于昂贵的碳捕获和储存技术。

　　这份由艾伯塔省政府委托撰写的报告旨在评估拟议上限的经济影响，加拿大媒体获得了该报告的副本。

　　它的发现与联邦政府的立场相矛盾，联邦政府提出的对石油和天然气行业温室气体排放的上限是对污染的上限，而不是对生产的上限。它支持艾伯塔省的立场，即强制性上限将导致减产和严重的经济后果。

　　但德勤的报告也对碳捕获和储存技术的广泛应用将在未来几年减少石油和天然气行业排放的观点提出了质疑，认为这种情况在经济上不合理。

　　德勤的报告指出:“我们预计，到2030年，这一上限将迫使生产商减少2000万吨的排放量，这将需要通过CCS(碳捕集与封存)投资或减产来实现。”

　　“与投资CCS相比，削减产量将是更具成本效益的选择。”

　　石油和天然气行业是加拿大排放量最大的行业，油砂产量的增加意味着该行业的总排放量在增加，而其他许多经济部门正在成功地减少总排放量。

　　在全球范围内，石油需求正在增长，国际能源署(International Energy Agency)预测，到2030年，全球石油需求将比2023年高出320万桶/天，不过该机构也表示，本十年的某个时候，供应增长将超过需求增长。

　　在去年12月发布的一份框架草案中，联邦政府提议为石油和天然气排放设定上限，以帮助减缓气候变化。这些规定将要求该行业到2030年将温室气体排放量在2019年的基础上减少35%至38%。企业还可以选择购买抵消额度或向一个脱碳基金捐款，该基金将把这一要求降低到仅削减20%至23%。

　　但德勤的报告显示，从2021年到2040年，该国的石油产量可能增加30%，天然气产量可能增加16%以上。这些数据是根据加拿大能源监管机构的预测和当前政府政策得出的。

　　德勤认为，这意味着生产商将有两种选择来满足排放上限的限制。他们可以大力投资于碳捕获和储存——在现场捕获石油生产产生的温室气体并将其安全储存在地下——或者削减计划中的产量增长。

　　石油和天然气行业本身一直在推动碳捕获和储存，将其作为在减少排放的同时仍能增加产量的关键。油砂行业是加拿大整个石油和天然气行业排放的主要来源，该行业已提议斥资165亿美元，在阿尔伯塔省北部建立一个大规模的碳捕获和储存网络。

　　但是，提出这项提议的公司组织“路径联盟”(Pathways Alliance)尚未做出最终的投资决定，他们表示，需要对政府对该项目的支持和资金水平有更大的确定性。

　　德勤在报告中总结说，碳捕获和储存的成本太高，在许多情况下，它“在经济上是不可行的”。

　　它说，许多公司不太可能为了遵守排放上限而走这条路，而只是削减生产。

　　报告指出:“重要的是要注意，一旦实施，对CCS的投资是不可逆转的。”

　　“然而，减产是可以逆转的。考虑到这些因素，我们预计不会实施任何油砂CCS投资。”

　　德勤的报告得出结论，对石油和天然气行业温室气体排放的强制性限制将导致产量下降、失业和投资，以及阿尔伯塔省和加拿大其他地区的GDP“显著”下降。

　　德勤表示，如果实施排放上限，采矿、炼油产品和公用事业行业的实际产出也将下降，因为它们靠近石油和天然气行业。

　　德勤的报告显示，如果不设置上限，2030年阿尔伯塔省的石油产量将比不设置上限低10%，天然气产量将减少16%。这一上限还意味着不列颠哥伦比亚省、萨斯喀彻温省和纽芬兰省的化石燃料产量将减少。

　　德勤表示，到2040年，与没有设定排放上限的情况相比，阿尔伯塔省的GDP将下降4.5%，加拿大的GDP将下降1%。

　　阿尔伯塔省环境部长丽贝卡·舒尔茨说，这份报告支持了该省一直以来的说法。

　　“我们必须运用常识。当你考虑(排放上限)等政策时，你必须考虑社会经济数据，”舒尔茨在接受采访时表示。

　　“我认为加拿大人不希望看到我们把国家推向进一步的经济衰退。”

　　舒尔茨补充说，阿尔伯塔省认识到碳捕获和储存的经济性具有挑战性。她说，政府的高压政策会降低企业的利润，这只会抑制对减排的投资。

　　她说:“从政策的角度来看，所有这些惩罚性措施的层层叠加，正在继续赶走我们实际上希望在这里看到的减排技术。”

　　德勤的报告预测，到2030年，有排放上限的阿尔伯塔省将比没有排放上限的阿尔伯塔省少5.4万个工作岗位。