在工党上议院改革下,数百名贵族可能被迫退休

2024-07-19 21:38来源:大智报

为了缩小上议院的规模,工党计划引入年龄上限,数百名贵族可能被迫退休。

目前,上议院有784名在职议员,使其成为世界上最大的上议院。

托尼•布莱尔(Tony Blair)推行的改革取消了绝大多数世袭贵族,将众议院的人数从1300多人削减到690人,但自那以后,人数开始缓慢上升。

为了抵消这一增长,并为未来更深远的改革奠定基础,据我所知,工党将在其宣言中详细说明计划,为贵族引入新的上限,要求他们在80岁退休。

预计截止日期将从下一次大选开始实施,这意味着目前80岁或以上的议员在下一次投票之前不必下台,下次投票可能在2028年或2029年举行。

据说,工党还提议禁止世袭贵族的补选,世袭贵族是指那些在上议院任职的权利是基于他们的血统。

根据现行规定,当92名世袭贵族中有一人死亡或退休时,可以从800名公爵、伯爵、子爵和男爵中选出接替者。

工党最初计划走得更远,前首相戈登·布朗(Gordon Brown)在2022年领导了一项评估,建议用选举产生的国家和地区议会(Assembly of the Nations and Regions)取代上议院。

然而,该党已经放弃了在其第一个议会任期内推行这些改革的承诺,而是选择了分阶段的方法,据报道,这将从年龄上限开始。

然而,这种打了折扣的替代方案可能会对参议院的构成和规模产生重大影响。i的分析表明,如果下一次选举在2029年春季举行,至少有346名议员可能需要下台。

在这些提议下,工党将受到不成比例的影响,失去近100名现任议员,而保守党将失去近90名——假设没有人退休或死亡。

尽管缩减上议院的规模被认为在政治上很受欢迎,但批评人士担心,工党可能借此机会任命更多上议院议员,以重新平衡上议院。

目前,工党拥有172个席位,远远少于保守党的275个席位,这可能会让基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)的政党头疼,如果他们当选,他们将试图通过困难的立法。

选举改革协会(ERS)的首席执行官达伦·休斯(Darren Hughes)说,工党可能需要任命数十名新的议员来通过法律,这一事实“凸显了该制度的荒谬”。

他表示:“如果新增议员不作为参议院严肃民主改革的前奏,将向公众发出一个可怕的信号。”

休斯补充说,近年来围绕贵族和任命权的丑闻“无助于公众对政治的信任,目前公众对政治的信任处于创纪录的低点。”

“然而,我们确实担心同龄人的年龄上限可能武断地设定为80岁,因为有些人在这个年龄仍然非常活跃,做出了宝贵的贡献。”

“此外,对于像我们现在这样在快30岁和30岁出头才开始职业生涯的议员来说,这实际上仍然保证了50年的非选举立法,这对现代民主来说是一种荒谬的局面。”

其他批评人士警告说,年龄上限是减少上议院规模的“钝器”,不能解决上院面临的许多问题。

伦敦大学学院宪法研究中心主任梅格·罗素教授说,这些提议将意味着“除掉不该除掉的人”。

她补充说:“如果你问人们他们钦佩的上议院议员的名字,我几乎可以向你保证,大多数受人尊敬的人都超过80岁,而大多数没有的人更年轻。”

数位人士指出,工党议员杜布斯勋爵(Lord Dubs)将被要求在规定下退休,因为他目前已经91岁了。杜布斯小时候乘坐Kindertransport逃离纳粹,是一位杰出的难民权利活动家。

但有争议的任命,如52岁的米歇尔·莫尼(Michelle Mone),将被允许再留任28年。去年,她因在大流行PPE采购丑闻中所扮演的角色而受到审查。

罗素教授告诉我,工党政府改革上议院的第一步应该是彻底改革允许首相选择贵族的任命程序。

她认为,上议院任命委员会(Holac)应该被赋予更大的权力来审查和拒绝那些提交给它的候选人,该委员会负责向首相推荐荣誉候选人。

她说:“让我们来处理这个问题,也就是任命的质量问题,而不是把注意力集中在不存在问题的事情上,那就是年长的政治家们在上议院处理一些事情。”

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“我确实希望工党能就改善清理工作或其他任命程序发表一些言论,因为我认为这真的很紧迫。”

她的担忧得到了休斯的回应,他批评“创造新贵族的不受约束和不民主的制度”,这使得首相“随心所欲地向上议院塞进更多的朋友和捐助者”。

“整顿我们的政治、重建公众信任的最好办法是,用一个规模较小、由选举产生、成员人数固定的议院取代未经选举产生的上议院,由这个国家的人民——而不是首相——来决定谁来制定我们生活在其中的法律。”

罗素教授敦促工党“考虑清楚”。

今年早些时候,工党同僚曼德尔森勋爵警告说,该党的上议院计划还没有准备好,声称这些计划“还没有被放进烤箱,更不用说完全烤熟了”。

在接受上议院议长麦克福尔勋爵(Lord McFall)的采访时,他表示,有必要对此事进行“比迄今为止更深入的对话和分析”。

“我们自己的党内还没有对此进行实质性的讨论,更不用说在全国范围内进行辩论了。然而,我们被告知距离大选还有六个月,这一切都将在工党政府的第一个任期内发生。”

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