在多次排除大幅增税之后，工党准备在选举中获胜，宣布在白厅大多数部门大幅削减开支。

在周四公布的政党宣言中，不会有进一步的支出承诺，内部人士承认，如果蕾切尔·里夫斯成为财政大臣，他们将被迫在预算中做出“非常困难”的公共服务决定。

虽然工党不会说明哪些部门会被削减，但专家认为，地方政府、警察和移民官员等服务部门面临的风险最大。

保守党将面临同样的选择，要么增加税收，要么削减实际支出，总计可能达到200亿英镑。

经济学家告诉我，工党将面临“相当不吸引人”的选择，因为决定签署政府现有的大部分支出计划——许多人认为，该党最终将增加对储户和企业的税收，以支付短期内改善服务所需的资金。

根据杰里米•亨特(Jeremy Hunt)在上一份预算案中制定的计划，从2025年起，按实际价值计算，公共支出将以每年1%的速度增长。但根据英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies, IFS)的计算，考虑到英国国家医疗服务体系(NHS)、儿童保育、国防和国际发展等部门的预算增幅要大得多，所有其他部门(所谓的“不受保护的”部门)都将面临3.5%的削减，这一削减幅度与2010年后的紧缩时期相当。

里夫斯宣布了一些有限的增税措施，包括对私立学校学费征收增值税，并进一步收紧对居住在英国的富有外籍人士的“非本地”身份的规定，她将利用这些规定为学校早餐俱乐部和更多医疗预约等具体项目提供资金。

由于工党承诺的几乎所有额外支出都与受保护的部门有关，这将无助于保护法院、监狱、地方政府、就业中心、警察和移民官员等服务部门免受实际削减的影响。

本周，当被问及他是否愿意重新审视工党的支出计划时，基尔•斯塔默爵士表示:“对一个政府来说，税收和支出总是很诱人——但我不会动用这些杠杆，我们也不打算动用这些杠杆，我们希望动用以增长为标志的杠杆。”

但当被问及这是否意味着紧缩政策的回归时，他回答说:“我管理着公共服务，我关心公共服务，我们不会回到紧缩政策。”

里夫斯表示:“工党政府不会回到紧缩政策，这就是为什么我们已经开始立即向我们的一线公共服务注入现金。”

然而，她警告说，她不会增加支出，她说:“我们不会进入一场没有资金承诺的军备竞赛。因为当你像利兹·特拉斯不到两年前那样玩弄公共财政时，最终发生的就是利率上升，人们支付更多的抵押贷款。”

这位影子大臣还承诺在下届议会期间不会增加所得税、国民保险或增值税。

工党消息人士称，工党上台后如果不进行全面的支出审查，就无法提出任何具体的削减方案。

审查将从2025年4月起确定每个部门的预算;它通常设定为三年，但如果财政大臣认为公共财政的未来道路太不确定而不能承诺更长时间，则可以选择进行一年的审查。

一位资深工党内部人士承认，整体公共服务的可持续发展可能需要不止一届政府的时间才能到位，他说:“这真的很困难。但我们将立即注入资金，这将有所帮助，然后我们将推动经济增长。这是唯一的办法。这就是为什么我们需要一个国家复兴的十年。”

财政研究所副所长卡尔•埃默森(Carl Emmerson)表示:“除非他们在经济增长方面运气好，否则他们要么不得不在没有告诉我们的增税方面做得更多，要么不得不削减已经受到2010年代财政紧缩打击的公共服务。”

“我认为，实现这些削减而不看到这些服务质量的恶化是不合理的。”他建议，在不违反该党竞选承诺的情况下，提高税收的选择包括提高居住在最有价值房产的人缴纳的市政税水平，或者扩大缴纳所得税的人群基数，同时保持目前的总体税率。

经济智库决议基金会(Resolution Foundation)的詹姆斯•史密斯(James Smith)表示，为了避免削减公共开支，每年将花费约200亿英镑。决议基金会最近的董事正准备成为工党议员。他告诉我:“雷切尔·里夫斯已经非常明确地表示，她计划把减少债务作为一项关键的财政规则，以及他们目前的平衡规则，所以我们知道他们将做一些与政府在财政规则方面非常相似的事情。”

“考虑到这一点，考虑到摆在桌面上的支出计划，那些不受保护的部门可能会削减200亿英镑的开支——除了卫生、教育、国防和海外援助之外的所有部门，以及司法、内政部、地方政府等部门，这些部门的服务显然真的非常捉襟见肘。”

他补充说:“我认为，无论谁赢得这次选举，都可能面临一个选择，要么提出极其紧缩的支出计划，要么提高税收——工党已经排除了四分之三的税收增加的可能性。”

史密斯表示，即将上任的政府将不得不在“紧缩支出、紧缩税收或改变减少债务的承诺”之间做出选择。他补充称:“我认为，这是一个相当没有吸引力的选择。”

经济事务自由市场研究所的Julian Jessop预测，工党执政后将被迫提高税收，为更高的支出提供资金。

他说:“鉴于对公共服务的需求越来越多，任何政党都很难可信地排除增税的可能性。”但对工党来说，考虑到其核心支持者要求增加支出的额外压力，也许他们更愿意看到税收负担进一步增加来支付这笔费用，这就更加困难了。”

他表示，工党“并没有把自己束缚得太紧”。他指出，工党一再拒绝排除提高资本利得税等税种税率的可能性，尽管该党坚称目前没有这样做的计划。

史密斯补充称:“我们知道，新政府倾向于在任期开始时增税。”

他指出，即使总体税率保持不变，个人所得税和国民保险的负担也会增加，因为人们开始支付这两种税的不同税率的起征点已经冻结。

他还建议里夫斯女士可以在秋季制定一套“更短的、展期式的支出计划”，一旦中期经济前景变得更加明朗，明年就会出台一份范围更广的预算。

两位经济学家还警告称，工党新政府的财政状况将在很大程度上取决于经济状况。

英国国家统计局(Office for National Statistics)周二宣布，英国4月份国内生产总值(GDP)持平，这引发了进一步的警告，即官方预算监督机构可能会下调其未来增长预测，从而在公共财政中形成一个价值数十亿英镑的黑洞。

但杰索普表示:“有几个因素可以提振公共财政，包括更强劲的经济增长、公共部门生产率的复苏，以及福利支出的节省。”

史密斯补充称:“财政前景的某些方面有可能得到改善，尤其是如果英国央行(Bank of England)开始以比市场预期更快的速度降息，这将降低偿债成本。”

曾担任财政部和唐宁街10号首席公务员的格斯•奥唐奈(Gus O’donnell)表示，无论谁赢得大选，都应该准备好诚实地面对实现选民要求的障碍。

他告诉BBC:“现在的问题是，人们承诺提供更好的公共服务，但我们的公共支出计划，无论谁当选，都将继承包括大幅削减在内的公共支出计划——我们将以某种方式做到这一点，并遵守财政规则，这意味着增加借贷将很难。”所以有些东西必须放弃。

“我希望我们的首相在唐宁街的台阶上说，我想重建对政治的信任，但我要诚实地告诉你们，重建公共服务需要很长时间，这将涉及一些艰难的决定。”

一名工党发言人表示:“有了工党，就不会再回到紧缩政策。保守党14年的混乱给这个国家留下了自第二次世界大战以来最糟糕的经济遗产，我们不抱任何幻想。

“保守党的宣言是一份绝望的愿望清单，其中包括没有资金的支出承诺，将为家庭抵押贷款提供4800英镑，而工党的宣言是完全计算成本和资金充足的。我们对财政规则的承诺坚如磐石。

“是时候改变了。7月4日的选举是一个投票给工党的机会，这样我们就可以结束混乱，翻开新的一页，重建我们的经济。”