奥斯卡·斯蒂尔今年7月就满5岁了。“他是一个可爱、快乐、开朗的男孩。但他确实面临着真正的挑战，”他的母亲吉莉安说。 他有自闭症，而且不会说话。他在吃喝方面需要帮助，还没有学会如厕。他没有危险意识，所以会冲进道路，甚至爬过栅栏。 

当吉莉安和她的丈夫奥利弗被鼓励为奥斯卡考虑一所主流学校时，他们很惊讶。他们研究了当地的选择，但态度坚定:他们知道，奥斯卡需要在离家不远的几所特殊学校中的一所就读，所以他们申请了一所。

“他不可能上主流学校，”奥利弗说。“他们根本没有足够的工作人员来保证他的安全，更不用说满足他特殊发展需求所需的资格了。” 

然而，今年4月，当其他孩子发现哪所小学为他们提供了入学机会时，奥斯卡的名字旁边是空白的。他根本没有被分配到任何学校。附近所有的特殊学校都满员了。到了九月，当他年纪大了，不能再留在幼儿园的时候，这个努力应对日常生活中最小的偏差的男孩将被留在地狱里。  

斯蒂尔一家是 成千上万 陷入英国特殊教育需求体系危机的家庭之一。越来越多的儿童被诊断为有特殊教育需要和残疾，特殊学校和主流学校都处于崩溃的边缘。  

在英格兰，有三分之二的特殊学校——这些学校有受过专门训练的教师，更高的员工比例和额外的资源来为有复杂需求的儿童提供教育——在上一学年达到或超过了容量。这给像奥斯卡·斯蒂尔这样的孩子带来了毁灭性的后果。

 “奥斯卡正处于他最重要的发展阶段，”奥利弗说。“他迫切需要每一个机会来接触学习的第一块积木。他也需要和其他孩子在一起，观察他们是如何交流的。我们永远爱他。我们会尽一切可能让他开心。但无论如何，我们都没有资格教育他。”斯蒂尔夫妇不责怪任何个人、学校或当地政府。 但他们都觉得自己被彻底抛弃了 

法庭将于2月开庭审理，斯蒂尔夫妇希望能强制为他分配一所特殊的学校。奥斯卡将错过六个月的重要学业。不过，吉莉安知道，从她花在网上论坛上的时间来看，这在某种程度上使他们成为幸运的人。 

伦敦市中心一所主流小学的教师兼特殊教育需求协调员瑞秋*表示，主流小学招收了更多的孩子，而这些孩子的需求在特殊学校会得到更好的满足。 对于她所照顾的孩子们的竞争需求，蕾切尔的压力太大了，无法满足她认为孩子们应得的标准，每天放学时，蕾切尔都感到:“对未来感到恐惧，对孩子们和学校的状况感到恐惧。” 

她自己的学校目前有很多孩子，像奥斯卡一样，需要持续的、周到的照顾。然而，尽管这些儿童有权通过EHCP获得最高水平的资助，但这不足以满足他们个人和高度复杂的需求。所以:“你最终会遇到这样一种情况，你实际上需要大量的特殊需要的孩子，这样你就可以集中可怜的额外资金来雇佣一个共享的助教。”  

即使在这种情况下，她说:“这也是完全不合适的。我们要保护孩子们的安全。我们尽一切可能为他们做到最好。但是我的学校没有感官室，也没有游泳池，我不能带他们去学校旅行。有时候——因为我们不能全职满足他们的需求——我们不得不给他们安排一个兼职时间表。他们有接受全日制教育的人权，就像其他人一样。”  

NAHT工会最近发现，只有1%的学校领导认为他们为SEND学生收到的资金足以满足他们的需求。一些人甚至报告说，他们无法保证儿童和员工的安全。NAHT的高级政策顾问罗布·威廉姆斯(Rob Williams)说:“我还没有见过任何参与这场危机的人——没有一个在卫生、社会保健或教育领域的人——相信目前系统里有足够的钱。”   

削减“确保开始”中心意味着越来越多像奥斯卡这样的孩子在进入主流学校的第一天之前得不到专业支持。蕾切尔说:“我曾经遇到过一些孩子，他们在如厕等身体技能方面严重滞后，在沟通方面也严重滞后，所以他们实际上只处于互动的最初阶段。”

当这种情况发生时，瑞秋必须为他们申请教育健康和护理计划(EHCP)。这些法律文件详细说明了儿童的独特需求，以及当地政府依法有义务提供的资金和支持。 

然而，该系统处于混乱状态，疫情加剧了这种情况。不到一半的新ehcp能在20周的最后期限内完成任务。但是Rachel也指出了另一个不太公开的问题——ecps草案缺少来自健康和社会保健专家的重要信息，这些专家应该对儿童进行评估。雷切尔说，这种差距会使家长无法选择合适的学校，学校无法评估它们是否能满足他们的需求，也会导致资金分配不足。罗布•威廉姆斯总结道:“这个体系正在崩溃，正在分崩离析。”

这场危机影响到所有儿童。奥利弗·斯蒂尔(Oliver Steele)希望他的儿子去一所特殊学校，不仅是为了他自己的需要，也是为了主流学校的其他孩子:“这对其他孩子来说是不公平的，因为那里的工作人员会因为照顾奥斯卡的需要而分心。”

一项由塔普老师专门为国际教育组织进行的调查显示，59%的校长和高级领导不得不削减其他规定和/或人员，以满足SEND儿童的需求。 

像奥斯卡这样的ecps很难得到。大多数学校也在努力应对越来越多的孩子，这些孩子不符合入学条件，或者不需要额外的资助，但仍然有一些特殊的教育需求。  

Teacher Tapp的数据显示，从2022年到2023年，认为自己“远没有得到所需帮助” 支持SEND学生 的小学教师人数几乎翻了一番。当被问及最需要什么形式的支持时，绝大多数(75%)的人说是助教。然而，最新的 NAHT调查发现，在过去三年里，由于资金压力，78%的学校领导被迫减少了他们的助教人数，或者他们的工作时间  

当助教离开教室时，每个人都很痛苦，瑞秋说。 一个孩子——不管是SEND还是其他——如果被数学题弄糊涂了，就不太可能得到解释。教师更是捉襟见肘，加剧了当前的留用危机。  几乎有三分之一的教师在工作中没有坚持到第五年，这就形成了一个恶性循环 

 “我已经教了十多年书了，”瑞秋同意道。“在我的班级里有一个有复杂需求的孩子，我再也不会感到困惑了。 但是新老师——刚刚掌握国家课程和如何让孩子们排好队——现在也必须很快学会如何处理有复杂需求的孩子的需求。” 

 威廉姆斯说:“学校至少有一只手被绑在背后。” “这很难，你要竭尽全力，但实际上，你可能没有为有特殊教育需要的孩子提供最好的教育， 也没有为其他孩子提供最好的教育，因为这导致整个学校缺乏能力。 。

与此同时，患有SEND的学生数量并没有减少的迹象。在2022-23年期间，这一数字增加了8.7万，占所有学龄儿童的17.3%。

三分之二的地方政府正在努力应对如此严重的预算赤字，这是他们履行法定义务送孩子的结果，或者与之相关，他们有资格参加两个政府干预计划中的一个。然而，为了获得这种帮助，他们 必须 坚持一个商定的计划 说:“我们的一些成员告诉我们，这可能意味着他们的地方当局试图减少ecps的数量。风险在于一些应该得到支持的孩子却得不到。”  

教育部的一位发言人说:“我们正在帮助确保所有的孩子都有机会发挥他们的潜力，明年将为有复杂需求的儿童和年轻人增加105亿英镑的资金，比过去五年增加了60%。”我们还提供了26亿英镑来支持为患有SEND的儿童和年轻人创建场所，这是以前投资水平的三倍多，因此父母可以放心，他们的孩子将在正确的时间得到正确的支持，离家近。结合特殊学校和AP免费学校计划，这有助于增加容量，在全国创造超过6万个专业名额。”  

工会领导人对这样的拨款声明提出了质疑，学校和学院领导人协会(ASCL)秘书长Geoff Barton最近表示，“大量的数据看起来非常像之前宣布的支出承诺”，“虽然教育投资总是受欢迎的，但最新的数据“与所需的资金水平相差甚远”。

对于斯蒂尔这样的家庭来说，这太少也太迟了。 吉莉安说:“想象一下，有一个你深爱的孩子，他比一般的五岁孩子需要更多的帮助，而不是更少。”“现在想象一下什么也得不到。”