影子住房部长马修•彭尼库克(Matthew Pennycook)承诺，在工党政府执政初期，住房建设将得到“一剂强心针”。

他在接受《金融时报》采访时概述了公共机构(包括新成立的开发公司)的新强制采购令(CPO)权力，加上“再次咬人”的住房目标，以及为全国各地的地方规划官员提供2500万英镑的额外资金，将如何缓解住房危机。

工党认为，这些政策将促进他们新的“购房自由”计划，该党希望该计划将在五年内支持8万多名年轻人购买自己的住房。

彭尼库克在他的伦敦南部选区格林威治和伍尔维奇(Greenwich and Woolwich)对英国《金融时报》表示，公共机构的新CPO权力将打击“肆无忌惮的投机者”，这些投机者“阻碍了开发，降低了公共收益”。

他认为，这些政策作为“雄心勃勃但务实的住房、规划和土地市场改革议程”共同发挥作用，他相信这可以“扭转局面”，并在“未来五年内”实现工党承诺的150万套新住房。根据英国国家房屋建筑委员会(NHBC)的数据，在2010年至2019年期间，保守党政府花了近10年的时间来登记建造140万套住房的计划。

彭尼库克表示:“如果我们真的成功扭转局面，这将是一个陡峭的上升。”工党选择了五年的总体目标，因为他们认为，在新住房能够大规模交付之前，现有体系需要改革。

工党的新CPO权力将适用于地方议会、英格兰住宅和新成立的开发公司，该党希望这些公司能监督他们的住房建设和基础设施建设。

彭尼库克表示:“我们的希望是，这些新的权力只在有限的情况下使用，即一个地区需要开发，但个别土地所有者拒绝以公平的价格出售土地。”

他补充说，要援引CPO，必须满足明确的公共利益测试。至于如何计算“公平价值”，这位影子部长解释说:“土地的市场价格将基于(对所有者的)公平补偿，而不是与未来规划许可前景相关的虚高价格。”

这种“膨胀”的价值也被称为“希望价值”，这使得土地所有者通常在私人规划代理的帮助下，对他们的土地收取高昂的价格。

在英国，希望价值被认为是保守党政府为现在被搁置的HS2项目购置土地如此昂贵的原因之一，耗资约34亿英镑。

彭尼库克表示:“那块地现在正在亏本出售。”德国、法国和荷兰都有防止土地市场投机的制度，他认为英国应该效仿:“我们正在讨论使自己与其他发达经济体保持一致。”

规划投资的资金将通过提高外国买家在英国购买房产的印花税附加费来筹集。

建造新住房，特别是年轻一代和低收入家庭可以入住的住房，是工党议程上的重中之重。这是保守党执政14年来未能解决的问题，尽管在住房大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)的领导下，保守党多次尝试改革规划。

现在，仅在英格兰就有近500万户家庭依靠私人房东提供住房，超过100万户家庭在社会住房等候名单上苦苦挣扎。1997年，工党上一次赢得大选时，18-34岁的年轻人最普遍的生活方式是住在自己的家里。今天是在家里和父母在一起。

尽管工党的提议听起来像是技术官僚，但Pennycook先生认为，对规划政策进行深思熟虑的技术改革是改变这一切的途径。

“规划改革是我们需要做的事情之一，”他说。“(它)将有助于简化系统，并确保那些开发商准备好并愿意建设的网站被解锁。”

英国特许住房学会(Chartered Institute of Housing)政策主管雷切尔•威廉姆森(Rachael Williamson)表示，CPO改革“将有助于解决土地市场的投机性质，作为更广泛改革方案的一部分至关重要，释放出急需的经济适用房”。

房屋建筑商Barratt也告诉我，他们支持工党关于CPO改革的声明。该组织的土地和规划主管菲利普·巴恩斯(Philip Barnes)说，“地方规划部门资源不足，规划体系日益复杂”是房屋建筑商面临的主要障碍。

房屋建筑商联合会(HBF)的通讯主管史蒂夫·特纳(Steve Turner)说，虽然大多数人都认为建筑商会反对CPO，但他的观点是，“如果英格兰房屋和开发公司的额外权力有助于解决市场失灵问题，并带来更多的土地，那将是受欢迎的”。

工党还打算通过将绿带的低价值部分重新划分为“灰带”，并将其与棕地一起快速开发，从而提供更多的住房。

彭尼库克告诉我，“灰色地带”土地的释放将有“黄金法则”，任何开发项目都需要有“高水平的经济适用房，有绿色空间和基础设施”。

地方议会已经拥有CPO的权力，但他们必须得到国务卿的批准。自2017年以来，英格兰房屋管理局也拥有CPO权力，但从未使用过。

工党想要立法，这样公共机构就可以使用CPO的权力来获得土地，而不需要国务大臣的个人批准。2019年，保守党承诺到本世纪20年代中期每年建造30万套住房，但从未实现这一目标，此后这一目标被取消。

彭尼库克表示，如果工党当选，将“再次制定住房目标”，并“在工党政府初期采取措施改革国家规划政策框架(NPPF)”，以实现这一目标。“我认为这是我们和政府之间的根本区别，”他说。

但英国特许住房协会的威廉姆森女士担心，“大批规划官员从地方政府流向私人市场”可能会阻碍事态发展，阻碍住房改革。

她说:“即使计划改革，你也必须确保有足够的人手来处理申请。”

彭尼库克承认存在这个问题。“这是一个我们需要解决的问题，”他说。“(规划)行业感觉受到了攻击。部分原因是开发变得如此有争议……但也因为地方政府资金的减少。”

根据专业规划师组织皇家城市规划研究所(Royal Town planning Institute)的分析，工党计划招聘300名新规划官员，但这不足以弥补2010年至2020年期间离开公共部门的3100人的缺口。

作为受工党委托提出解决住房危机计划的人，彭尼库克明确表示，任何问题都不是孤立存在的。“我们必须全面地看待问题，”他反复说。

本着这种精神，他还证实，如果工党当选，将重新审视租赁改革，并寻求将房屋所有权的租赁/自由业权制度过渡到共有业权(这使租赁人拥有无限期的所有权)。

他还证实，如果工党当选，现在搁置的《房客改革法案》中承诺的结束“无过错”第21条驱逐将是一个“优先事项”。

记者联系了保守党，请其置评。