欧洲议会选举将于周四开始，一些人对极右翼势力的崛起感到担忧，但我最担心的是投票率。

选举结果取决于不同党派选民的动员，而布鲁塞尔方面需要高投票率，以展示其领导欧洲度过这些充满挑战的时期的强大授权。

5年前，51%的欧洲成年人参加了欧洲议会(European Parliament)选举。虽然不是特别高，但接近1932年以来美国总统大选56%的平均投票率。

欧盟远未成为“欧洲合众国”，但在2019年选举中的这种参与程度扭转了投票率下降的趋势，创下了20年来的最高投票率。

三分之二的欧盟成员国的投票率有所上升，尤其是在年轻选民中，这阻止了布鲁塞尔反欧势力的大幅上升，并加强了新领导层的民主授权。

然而，今年亲欧选民的积极性可能较低。如果这导致总体投票率低，可能会在未来数年削弱布鲁塞尔的合法性，并在欧盟内部造成分裂。

人们担心的不仅仅是欧盟在气候、移民或欧盟扩大问题上的右倾和不那么进步的政策。此外，欧盟委员会(European Commission)可能会失去保持欧盟团结的强大授权，比如在乌克兰战争问题上。

美国总统大选可能比欧洲议会选举更能考验欧盟的团结。

一些研究，如欧洲议会2月和3月的调查，表明投票率可能会上升。与五年前相比，几乎每个成员国都有更多的人对这次选举感兴趣。然而，兴趣可能不会转化为实际的投票，甚至越来越多的动员可能不会在党派选民中平等。

今年，一些反欧政党的支持者似乎被强烈动员起来，可能超过了亲欧主流选民的参与度。根据ECFR 1月份的民意调查，极右翼德国新选择党(Alternative for Germany)的支持者比社会民主党(Social Democrats)或中间偏右的基民盟/基社盟(CDU/CSU)的支持者更有决心投票。同样，在法国，埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)领导的自由民主运动(LREM)在动员方面不能指望比马琳•勒庞(Marine Le Pen)领导的国民大会党(Rassemblement National)有优势，奥地利自由党(Freedom Party)的选民也表现出了强大的动员能力。

ECFR的民调显示，在荷兰和瑞典等国，反欧党派选民的动员程度可能低于全国平均水平。

然而，欧洲议会选举动员欧盟同情者多于批评者的趋势似乎已经结束。这种转变是两个独立发展的总和:一方面，一些反欧势力成功地动员了他们的选民;另一方面，亲欧派也越来越冷漠。

由于策略的改变，反欧人士在一定程度上实现了这一目标。虽然这些政党中的大多数已不再倡导本国退出欧盟，但许多政党现在的目标是从内部改变欧盟，这使得在欧洲议会中拥有强大的代表权变得更加重要。这些政党还有效地引导选民对欧盟最近在气候、移民、新冠肺炎和乌克兰战争等问题上的政策感到失望。

根据最新的欧洲晴雨表(Eurobarometer)数据，在欧盟27个成员国中，平均有48%的人认为欧盟正朝着错误的方向发展;只有34%的人不这么认为。激进右翼完全有可能从这种不满情绪中获益。

与此同时，由于各种危机，亲欧党派选民对欧盟的热情有所下降。根据“更多的共同点”最近的一项研究，曾经是欧盟热情之都的波兰人民，现在对欧盟的各种政策持批评态度。其他因素也加剧了亲欧政党的动员斗争。在德国和西班牙，中左翼政党难以领导全国联盟。在波兰，选民们可能已经厌倦了投票，他们在9个月内已经投票了3次。

但亲欧选民可能也不确定他们为什么要在今年的选举中投票。2019年，许多人的动机是应对气候变化、保护民主、打击民族主义和防止欧盟崩溃。

利害关系更加清晰，因为选举恰逢周五“未来运动”的高峰期，许多亲欧人士将英国脱欧公投和唐纳德·特朗普(Donald Trump)的当选视为对欧洲的警告。

今年，极右翼势力崛起的威胁似乎不那么可信了，尤其是在意大利的乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)和勒庞等领导人已经消除了自己的形象。气候政策不再是首要问题，许多选民对欧盟如何解决气候问题有意见。

在乌克兰战争时期保持欧洲的团结很重要，但要将其转化为令人信服的“走出去投票”的信息是一项挑战。

最近几周，亲欧势力基于对极右翼势力和乌克兰战争的恐惧，在很大程度上领导了防御运动，但没有说明他们如何能对欧盟的问题做出积极贡献。如果他们不能在选举日动员选民，我们应该做好准备，面对激烈的指责游戏，以及未来几年对欧盟授权的分歧。

了解参选率的不均匀及其驱动因素将是从这次经验中吸取正确教训的关键。

帕维尔·泽卡是欧洲外交关系委员会(ECFR)高级政策研究员。