2019年6月，纽约州伊萨卡市宣布了一项雄心勃勃的气候目标:它承诺到2030年实现碳中和，官员们称这一时间表比美国任何其他城市都要快。

该市计划开发大规模的太阳能，使其建筑存量摆脱化石燃料，并使其车辆电气化。与此同时，市政府官员承诺，他们将确保低收入居民与富裕人口一样受益。

纽约州伊萨卡市在2019年设定了美国最雄心勃勃的气候目标之一。从那以后，这座城市学会了如何在遇到挫折时继续前进。

这些崇高的目标很难实现。根据伊萨卡绿色新政记分卡，许多承诺已经停滞不前。但是，如果伊萨卡的零排放运动比承诺的要慢，这个社区正在缓慢地朝着它的气候目标前进，并激励全国其他小城市也这样做。

一些环保人士说，伊萨卡的案例表明，小城镇在制定最实用的气候解决方案方面发挥了越来越重要的作用，同时也发现了那些存在深层次系统性障碍、需要关注的地方。

城市可持续发展董事网络(Urban Sustainability Directors Network)弹性中心主任麦肯齐•琼斯(McKenzie Jones)表示:“小城市可以成为大城市做不到的生活实验室。”

2019年6月，纽约州伊萨卡市宣布了一项雄心勃勃的气候目标:它承诺到2030年实现碳中和，官员们称这一时间表比美国任何其他城市都要快。

官员们称这一承诺为“伊萨卡绿色新政”(Ithaca Green New Deal)，这是对当年早些时候纽约州民主党众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)和马萨诸塞州民主党参议员爱德华·马基(Edward Markey)大张旗鼓地发布的联邦决议的认可。范围很大。

这座城市不仅要开发大规模的太阳能，使其建筑不再使用化石燃料，还将减少食品和交通部门的温室气体排放，到2025年实现车辆电气化，并建立公共充电网络。与此同时，市政府官员承诺，他们将确保这座五指湖城市的低收入居民与富裕人口一样受益。

纽约州伊萨卡市在2019年设定了美国最雄心勃勃的气候目标之一。从那以后，这座城市学会了如何在遇到挫折时继续前进。

伊萨卡现任可持续发展总监丽贝卡•埃文斯(Rebecca Evans)表示:“用外行的话来说，这完全、完全疯了。”

当然，这些崇高的目标很难实现。根据当地一群气候倡导者维护的伊萨卡绿色新政记分卡，许多承诺，如电网脱碳和建立路边食品垃圾收集服务，都已经停滞不前。

但是，政府和气候活动人士表示，如果伊萨卡岛的零排放运动比承诺的要慢得多，那么还有另一方面的原因。尽管全球大流行，市政府领导层发生了变化，一个城市远离化石燃料的实际成本是多么沉重的现实，但这个位于卡尤加湖南端的社区正在朝着它的气候目标缓慢前进，并激励全国其他小城市也这样做。

“这是希望的催化剂，”埃文斯说。

一些环保人士说，伊萨卡的案例表明，小城镇在制定最实用的气候解决方案方面发挥了越来越重要的作用，同时也发现了那些存在深层次系统性障碍、需要关注的地方。

城市可持续发展董事网络(Urban Sustainability Directors Network)弹性中心主任麦肯齐•琼斯(McKenzie Jones)表示:“小城市可以成为大城市做不到的生活实验室。”“在小城市，你可以更灵活。你可以做非常有趣的、以公平为中心的气候工作。”

站在变革的前沿

伊萨卡市大约有3.3万人口，而周围的伊萨卡镇大约有2万人口。伊萨卡学院(Ithaca College)和康奈尔大学(Cornell University)的所在地，该地区以知识分子的倾向和将学术实力用于环保行动的意愿而闻名。

“伊萨卡是一个历史悠久的城镇，一直处于纽约州进步变革的前沿，”纽约清洁能源组织的倡导和组织主任丽莎·马歇尔说。

马歇尔女士在附近的汤普金斯县工作了多年，用电热泵取代化石燃料的热源。她回忆说，在2010年代末，一群年轻的当地气候活动人士与一些长期游说该市采取气候行动的保守派环保人士联手。他们开始在社交媒体上向市政府官员施压，要求采取大规模、全面的行动。

他们最终通过了绿色新政。马歇尔和其他人回忆说，虽然人们对这个想法感到兴奋，但对于接下来到底要做什么，也有很多疑问。

埃文斯说:“我并不认为当时的安理会真正了解到2030年实现零排放需要付出什么代价。”“我们谈论的是前所未有的资金，前所未有的文化转变。这非常、非常、非常困难。”

但她说，总是有理由不去尝试大的改变。她说，由于大胆的承诺和即将到来的最后期限，这里的官员们认识到，他们需要采取一种更像创业公司的方式，尝试解决方案，然后根据需要进行调整。他们应该安装空气净化器来吸收城镇周围大气中的二氧化碳吗?为所有居民购买热泵?这些建议是这里的人们需要考虑的——即使，由于各种原因，它们最终不可能实现。

这种心态促成了许多变化。2021年，伊萨卡采用了纽约首个零净建筑规范。第二年，它启动了首个同类建筑电气化计划，成为美国第一个开始所有建筑脱碳进程的城市。(据该市统计，伊萨卡岛约40%的温室气体排放来自其建筑。)

虽然只有少数建筑从化石燃料转向电加热，但该市已与能源初创公司BlocPower合作，加快了这一努力。该公司为建筑改造提供资金，管理建筑项目，并帮助绘制社区数字地图，以便政府官员了解哪些项目将最有效地降低排放。

在乔·拜登(Joe Biden)总统任内通过的两项互补举措——2021年两党支持的《基础设施投资和就业法案》和2022年《通货膨胀减少法案》——为地方政府的气候相关项目拨款数百万美元，从电气化工作的税收优惠到工作场所发展资金。

这笔钱正在流向州政府和地方市政当局，这里的官员表示，他们希望这笔钱将有助于更接近伊萨卡的绿色新政目标。支持者们表示，该市本身的预算有限，依靠的是州政府和联邦政府的资金，以及与BlocPower等私人集团的财务关系。

block power在伊萨卡的项目经理伊森•博德纳鲁克(Ethan Bodnaruk)表示:“我们正试图推动巨大的变革，但在很多方面，我们的基础设施被锁定了。”“进展没有我们想要的那么快。但我们正在努力解决前期成本问题。”

定位障碍

例如，今年早些时候，博德纳洛克与保护组织Historic Ithaca的执行董事苏珊·霍兰德(Susan Holland)合作，寻找激励措施，以抵消对她的办公楼(曾经是一家杂货店)和附属的一家1880年代建筑打捞店(曾经是一家马车修理店)进行改造的成本。

“从燃气到热泵，他们为我们节省了65%的费用，”霍兰德女士指着天花板上新的小隔板解释道。“作为一个保护组织，我们正在证明这是可以做到的。”

但她和博德纳鲁克说，他们也认识到小镇周围的巨大挑战。

建筑是昂贵的。在天然气相对便宜的纽约州北部，居民将他们的暖通空调系统换成电热泵并没有很大的经济效益。联邦政府和州政府的激励措施会有所帮助，但这些计划往往不透明，甚至是相互矛盾的。

此外，马歇尔说，伊萨卡岛的许多居民都是租房者。即使他们想改变建筑物的供暖系统，他们也没有能力改变。

除此之外，公用事业本身也面临着挑战。客户向公用事业公司支付额外的煤气费和电费，而公用事业公司则承诺维护一个地区的电力基础设施。在纽约，这显然意味着汽油。根据州法律，公用事业公司必须维护天然气基础设施，并且必须为任何需要的新建筑项目安装天然气管道，只要该建筑距离现有的天然气总管不到100英尺。

公用事业公司将这些新装置的成本分摊给客户，而不是向建筑项目收费。对于绿色配电项目来说，情况并非如此。尽管该州最近通过了雄心勃勃的建筑电气化目标——这在很大程度上是由伊萨卡这样的地方努力推动的——但立法机关拒绝了一项将取消公用事业天然气强制要求的法案，倡导者说这将为清洁能源项目腾出资金。

但倡导者表示，从某种程度上说，识别这些障碍与寻找解决方案同样重要。例如，埃文斯最初认为，她可以通过批量购买热泵，并将其分发到全市各地，从而降低热泵的成本。但纽约市律师告诉她，纽约宪法可以被解读为禁止政府为私人房主支出。而且事实证明，伊萨卡市本身没有足够大的订单来从供应商那里获得折扣。

因此，埃文斯开始与该地区的其他城镇合作，试图成为一个庞大的购买集团。

她说:“我认为我们学到的最大的教训是，我们不能单独做到这一点。”“这似乎是不可能的，而且非常困难，但我们有足够的资金。我们知道怎么做。这项技术是存在的。这是我们真正需要的文化转变。”