上周，玻利维亚一名将军企图发动政变。尽管他在几小时后就投降了，但他的起义突显了拉丁美洲的两种趋势。

一方面，政变已经成为过去。1977年，除了四个拉丁美洲国家外，其他国家都生活在独裁统治之下。今天，绝大多数是民主国家。

军事政变曾经在拉丁美洲司空见惯。虽然情况已不再如此，但随着民主国家越来越依赖地方军队履行公民职能，地方军队正重新获得重视。

与此同时，玻利维亚发生的事件凸显了近年来军方在该地区角色的重要转变。几十年来，许多军队一直处于与文职政府隔绝的幕后，但在这些政府的邀请下，它们又回到了聚光灯下。

士兵被赋予通常由警察或紧急服务部门执行的任务，例如打击有组织犯罪、应对自然灾害、执行移民政策或实施宵禁。

得克萨斯大学奥斯汀分校(University of Texas at Austin)研究拉美地区民主的专家Raúl Madrid表示，目前军队不太可能在拉美任何地方夺取政权。但他担心“政治军事化的蔓延”，他称之为“令人担忧的趋势”。

在拉丁美洲，士兵比政治家更受信任。康奈尔大学政府学教授Gustavo Flores-Macías说:“民主盛行的每一天，我们都应该庆祝。”

Estela Fernández Arteaga上周在拉巴斯乘坐一辆小巴去看医生时，乘客们目瞪口呆地盯着手机，开始大喊政变。

“我试着保持冷静，”Fernández女士说，她是一名屠夫，小时候经历过军事政变和未遂政变。周三，Juan jos<s:1>将军(Gen. Juan jos<s:1>， Zúñiga)率领军队和坦克冲进位于多山行政首都的总统府时，许多人跑到市场和自动取款机去囤积食物和现金，担心接下来会发生什么。

玻利维亚人和许多上了一定年纪的拉丁美洲人一样，对政变并不陌生。在20世纪的大部分时间里，政治动荡和独裁统治是该地区的共同特征。到1977年，只有4个拉丁美洲国家不在独裁统治之下。然而，在上个世纪之交，该地区的大部分国家都走向了民主，政变开始变得像是过去的事情。

军事政变曾经在拉丁美洲司空见惯。虽然情况已不再如此，但随着民主国家越来越依赖地方军队履行公民职能，地方军队正重新获得重视。

上周玻利维亚的未遂政变可能失败了(有些人甚至认为这是为了提高总统的支持率而伪造的)，但专家表示，这突显了近年来军方在该地区角色的重要转变。几十年来，许多军队一直处于与文职政府隔绝的幕后，但在这些政府的邀请下，它们又回到了聚光灯下。

士兵被赋予通常由警察或紧急服务部门执行的任务，例如打击有组织犯罪、应对自然灾害、执行移民政策或实施宵禁。

这提高了武装部队的力量和存在，以及他们的声誉。根据范德比尔特大学LAPOP实验室2023年的一份报告，该地区对军队的信任度很高，高于公民对选举和政府三个主要部门的信任度。

“政治家和总统们正在引入军队，让他们更多地参与治理，”Raúl马德里说，他是奥斯汀德克萨斯大学(University of Texas at Austin)的政府学教授，正在撰写一本关于拉丁美洲民主起源的书。这是一个令人担忧的趋势。”

一场假政变?

上周的政变企图只持续了三个小时，在此期间，士兵们进入了政府大楼前的广场，装甲车撞向了大楼的大门。事件以Zúñiga将军被捕而告终，他在前一天被玻利维亚总统路易斯·阿尔塞解雇。国家电视台曾播出过阿尔塞在走廊里面对Zúñiga将军并对他说，“我是你的队长，我命令你撤回你的士兵。”

在这场对峙之前，玻利维亚面临着数月的政治内斗和紧张局势。委内瑞拉经济一片混乱，定于明年举行的总统选举将在现任总统和他自己政党的成员、前总统莫拉莱斯之间展开。

2019年，当莫拉莱斯在结果受到激烈质疑的总统选举中获胜时，玻利维亚武装部队的负责人强烈“建议”他辞职，许多观察人士认为这是一场非暴力的政变。

在上周被捕之前，Zúñiga将军声称阿尔塞实际上与军方勾结，组织了周三的政变，以提高自己的支持率。阿尔塞否认了这些指控。

无论如何，“这反映了这个国家的制度危机，”玻利维亚资深记者胡安·卡洛斯·萨拉查(Juan Carlos Salazar)说，他在职业生涯中曾报道过几次政变和突发的政治暴力事件。“我们经历了司法危机，立法危机——这种权力斗争反映在国家的所有机构中，”萨拉查先生说。

“鉴于2019年发生的一切，(周三的对峙)真的吓坏了我，”从TikTok上得知政变企图的英国学生杰西卡·阿兰西比亚(Jessica Arancibia)说。她说:“我觉得一些非常糟糕的事情即将到来，而我们没有给予足够的关注。”

制服又流行起来了

曾经有一段时间，拉丁美洲是政变的代名词。将军们经常推翻民选领导人，1954年在危地马拉、1964年在巴西、1973年在智利建立军政府。冷战期间，军官们经常以打击共产主义的名义夺取政权。

但是，得克萨斯大学奥斯汀分校(UT Austin)的政府学教授马德里博士说，几乎所有的军政府都未能兑现承诺。

“如果一个政权连本应带来的经济稳定都没有，为什么还要容忍它呢?”他反问道。他补充说，许多政权还因侵犯人权而名誉扫地。

康奈尔大学(Cornell University)政府学教授古斯塔沃Flores-Macías说，随着20世纪末世界各地民主运动的加强，美洲国家组织(Organization of American States)等地区组织推动了国际民主规范。

Flores-Macías博士说，“但也有一些制度上的变化”，旨在将军方从文官政府中挤出来。例如，一些国家不再让军人担任国防部长。这在平民之间创造了距离和对军事事务的健康理解。”

但是，近年来，那些使军队远离政治的压力“正朝着相反的方向发展，因为该地区的公共安全正在恶化，”马德里博士说。

从厄瓜多尔到墨西哥，从秘鲁到萨尔瓦多，越来越多的政府正在求助于武装部队，以帮助解决从有组织犯罪到反政府抗议等公共安全问题。

Flores-Macías博士说:“对于没有在军事统治下长大的年轻一代来说，军事领导的失败让他们感觉很遥远。”

根据民意调查项目Latinobarómetro，拉丁美洲人对民主的支持在过去13年里有所下降。截至2023年，只有48%的人更喜欢民主而不是其他形式的政府。

“我不认为军队会在拉丁美洲夺取政权，”马德里博士说。“我的预感是，那些日子基本上已经一去不复返了。这是国际社会无法接受的。

“但我们可能会看到政治军事化的蔓延，”他表示。“也许军队会除掉一个领导人，但他们自己不会继续掌权。但这也有问题。”

Flores-Macías博士补充说，军方重新获得统治地位的核心原因是，“人们认为文职人员无法解决社会问题，民选政府无法带来成果。”

“民主盛行的每一天，我们都应该庆祝。”