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VinFast在NC

越南汽车制造商VinFast于2022年3月宣布，将在美国北卡罗来纳州开设一家电动汽车组装厂。电池制造厂将建在查塔姆县，预计最终将创造7500个就业岗位。这是该州历史上最大的经济发展公告。以下是《新闻与观察家》对该计划的报道。

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2022年3月，北卡罗来纳州和查塔姆县联合向越南汽车初创公司VinFast提供了该州历史上最大的经济激励方案之一，引起了一些人的不满。

标题数据如下:VinFast将获得12.5亿多美元的收益，创造至少7500个就业岗位，并在查塔姆东部的一家未来工厂投资40多亿美元，该工厂位于罗利西南约30英里处的一个大型地块上，靠近未合并的蒙库尔镇。根据协议，该公司计划到2027年实现其招聘和投资目标。

从那以后，这家电动汽车制造商在美国的首次上市一直步履蹒跚，人们对这家未经证实的公司和这笔由纳税人资助的巨额交易的质疑依然存在。但查塔姆县经济发展公司总裁迈克尔•史密斯表示，没有一个单一的金额能体现这种公私合作协议附带的复杂条件。

史密斯反对他所谓的“PGA大额支票神话”，即职业高尔夫球协会官员如何向锦标赛获胜者发放大额支票。他解释说:“当我们谈到国家和地方的激励措施时，这是随着时间的推移而产生的。”

他基本上是正确的。超过10亿美元的资金中，有一半以上与VinFast首先达到招聘和投资基准有关。但北卡罗来纳州也在前期投入了大量资金:1.25亿美元用于偿还该公司的场地准备费用，2亿美元用于改善周围的公共道路，3800万美元用于培训VinFast员工。桑福德市已经收到了额外的数百万美元来满足即将到来的工厂的用水和下水道需求。

这种公共投资是如何得到保护的?

一个答案出现在2022年11月，当时北卡罗来纳州商务部(North Carolina Department of Commerce)与VinFast签订了一项购买选择权协议，如果这家汽车制造商错过了具体招聘和施工的最后期限，该州有权购买该公司1765英亩土地的全部或部分。与The News & Observer分享的时间表包括VinFast需要开始建设(2023年5月30日)，开始垂直建设(2024年1月1日)和开始运营(2026年7月1日)的日期。

美国商务部发言人David Rhoades称，纳入购买选择权协议是"独特的"，但考虑到北卡罗来纳州在这片土地上的投资规模，这是合理的。他证实，VinFast已经达到了在查塔姆的早期建设基准。

包括州长在内的州政府官员都表达了对VinFast的信心。但即使忽略这家初创公司的过往记录，过去20年里，大多数由北卡罗来纳州激励措施支持的就业项目都没有达到最初的招聘承诺，这是一个现实。

那么，在VinFast交易中，公共资金是如何得到保护的呢?已经花了多少钱?VinFast到底要创造多少工作岗位才能获得更多?(提示:远少于7500人。)政府要怎样才能买下查塔姆的大地盘呢?

随着VinFast建设的继续，我们探索了该公司12.5亿美元一揽子计划的细微差别。开始:

为什么NC首先提供激励?

几十年来，北卡罗来纳州一直想要一个主要的汽车制造商，结果却眼睁睁地看着候选人选择南方的替代方案。上世纪90年代初，这个“焦油后跟州”(Tar - Heel State)入围了德国以外首家梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)工厂的最终选址。根据彭博社1993年的一篇文章，阿拉巴马州提供了2.5亿美元的最强有力的激励方案。

在接下来的20年里，北卡罗莱纳州对大众(Volkswagen)、奥迪(Audi)和沃尔沃(Volvo)大加赞赏。2018年，该州再次将丰田-马自达(Toyota-Mazda)拱手让给了阿拉巴马州，尽管该州官员当时已经制定了新的激励政策，目的就是吸引大雇主。

“北卡罗来纳州拿出了15亿美元，但这还不足以让该州建立第一家汽车装配厂，”N&O当时写道。

2021年底，当财力雄厚的VinFast与北卡罗来纳州接洽，打算在查塔姆(Chatham)建厂时，纳税人资助的福利一直是讨论的一部分。

VinFast的激励协议有哪些内容?

• 3.162亿美元——北卡罗来纳州就业发展投资补助金
• 4亿美元-查塔姆县奖励计划
• 4.5亿美元——北卡罗来纳州议会拨款
• 3800万美元——北卡罗来纳社区学院系统劳动力培训
• 5000万美元-金叶基金会(用于改善桑福德的供水和下水道基础设施)

VinFast必须何时开始招聘?

要获得北卡罗来纳州就业发展投资补助金(JDIG)， VinFast必须至少创造:

• 到今年年底会有1997个工作岗位。

然后，它的最低招聘分数上升到:

• 到2025年底，将提供3624个工作岗位
• 在12年补助金的剩余10年里提供3,875个工作岗位。

那么，如果VinFast雇佣的员工少于7500人，就可以获得奖励吗?

是的。虽然“7500名工人”一直是标题数字，但VinFast可以创造大约一半的工作岗位，并在十几年内仍能获得JDIG支付。

这些支付基本上是通过工资税预扣退税来实现的，因此雇佣更少的工人意味着更低的福利。

VinFast能否延长其创造就业的最后期限?

是的，在一定的时间内。

北卡罗来纳州商务部表示，如果VinFast在2027年之前无法实现其招聘和投资目标，该公司可以申请延期两年。查塔姆县有自己的激励措施(详见下文)，它允许汽车制造商在2028年之前的任何一年开始拨款。

根据该州的协议，VinFast还必须在2026年12月31日之前向Moncure工厂投资至少32.1亿美元。但美国商务部表示，在与该公司的默认政策中规定的某些情况下，它将允许部分支付JDIG。

联合国4亿美元的预付方案里有什么?

• 还有1.25亿美元用于偿还VinFast的场地准备费用。
• 另外还有2亿美元给北卡罗莱纳州运输部，用于升级公共道路和解决密苏里河周围的湿地问题ncure网站。该部门收到了一份增刊它将花费5000万美元只花10美元VinFast已经创造了3875个工作岗位。
• 最后，大会拨款7500万美元，扩大桑福德的供水和下水道基础设施，为VinFast园区提供服务大约18英里远。

该州以前花过这种钱吗在公司招聘员工之前?

直到过去几年，这种情况还不常见。

2022年7月，在该州为VinFast项目拨款4.5亿美元后不久，时任众议院议长蒂姆·摩尔(Tim Moore)经济发展顾问的贝丝·弗里德里克(Beth Friedrich)告诉the N&O:“你最近没有看到过大会的这种拨款。”“通常你只会看到JDIG。”

Rhoades说，除了VinFast项目外，州立法机构还为Wolfspeed、丰田和Boom Supersonic的主要设施做出了“类似的场地准备安排”。

考虑到VinFast计划的规模，北卡罗来纳州官员强调，前期支出是必要的。他们指出，如果该公司没有达到目标，国家有一种机制可以获得土地，供潜在的新公司使用。

政府能收回来吗它花了多少钱?

它可以。首先，如果VinFast拖欠拨款，北卡罗来纳州就有1.25亿美元的网站费用报销补偿条款。如果这家电动汽车制造商最终创造的就业岗位少于3875个，州政府可以收回100%的补贴。如果VinFast至少创造了3875个工作岗位，但少于6000个(并且投资少于20亿美元)，那么州政府可以收回1.25亿美元的一半。

查塔姆国际事务研究所的两项主要激励拨款也有一个回收机制。

保持乐观。如果VinFast雇佣了7500名或更多的员工，会发生什么?

好吧，回到JDIG。

• 如果VinFast在2027年底之前创造至少6000个工作岗位，其正常的JDIG将变成所谓的变革性拨款。
• 这将使VinFast的州协议从12年延长到42年，并且VinFast将有资格获得年度工资税预扣税90%的退税，而不是实际上的56%左右。

政府官员相信这个项目吗?

一些人说他们很放心，但两名最高领导人没有发表评论。

• “我们很高兴。我们对VinFast对这个项目的承诺充满信心，我们将继续努力继续加强我们的供应链，同时投资培训我们的高技能劳动力，为他们提供所需的工人。——州长罗伊·库珀办公室副通讯主任乔丹·莫纳汉。

• “VinFast目前的所有迹象都表明他们正在向前发展。他们最近，也就是上周，与我们的一个开发伙伴进行了一项新的投资，以增加一些内容工地上的所有工作。——查塔姆县生态的迈克尔·史密斯经济发展公司。

• “我们不只是接受任何到来的东西。我们想要确保查塔姆县和周边所有县的人民都有机会找到好工作。你的孩子将拥有的工作。——2023年7月28日，查塔姆州民主党众议员罗伯特·里夫斯在VinFast的北卡罗来纳州奠基仪式上说。

N&O联系了参议院临时主席菲尔·伯杰(Phil Berger)和众议院议长蒂姆·摩尔(Tim Moore)的办公室，以评估他们对该项目的信心。伯杰的办公室没有回应，摩尔的办公室拒绝置评。

如果VinFast违约，超大站点会发生什么?

杯子又空了一半。通常，当一家公司从私人所有者手中购买一个网站(如VinFast)时，该公司可以自由选择如何出售它。但是，由于北卡罗莱纳州预先向该站点投入了公共资金，如果VinFast不能跟上协议中详细规定的时间表，该州保留了购买该巨型站点全部或部分的权利。

罗迪斯说，根据协议，查塔姆校区分为A、B和c三个部分。根据VinFast在特定日期前的表现，该州可能会“对整个物业或部分物业”触发选择权。“这将允许州政府寻找其他项目，如果项目成功，也可以利用这片土地，但规模不会像该公司最初预计的那么大。”

除了在2026年年中开始运营外，VinFast还必须在2032年底之前创造至少6000个就业岗位。

如果州政府行使其购买部分或全部土地的选择权，价格标签将由VinFast每英亩支付的费用乘以被出售地块的英亩数来计算。VinFast投入到包裹中的工作成本将被增加，而国家已经报销给公司的金额将被减去。这笔交易不能超过1.75亿美元。

你提到了道路施工。这是怎么回事?

NCDOT表示，到目前为止，该部门已经在现场花费了1800多万美元。

NCDOT的一个主要目标是创建从U.S. 1(一条四车道分隔高速公路)直接访问VinFast站点的通道。该部门已经重新铺设了一些当地道路，并于12月开始向土地位于新高速公路立交和四车道通道路径上的业主提供报价。并非所有人都满意。

NCDOT计划在今年开始建设之前购买13套房屋、一家企业和一座教堂。

查塔姆县经济发展公司的迈克尔·史密斯说，无论即将到来的项目的未来如何，道路的改善都是值得的。

他说:“如果你使用过这两个交换平台中的任何一个，你就会发现，无论VinFast网站发生了什么，它们都迫切需要升级。”

你还提到查塔姆的激励协议……

查塔姆为VinFast提供了两个主要激励措施。与JDIG一样，这些县级激励措施只有在招聘和投资开始后才会实现。

第一项激励措施被称为商业投资补助(BIG)，根据当地财产税缴纳比例给予回扣。在VinFast的BIG项目的头四年里，该公司将在第二年支付的房产税中获得90%的返还。这一比例在第5年到第8年之间下降到80%，16年后下降到50%。

为了遵守它的BIG, VinFast必须满足与国家设定的类似的招聘时间表。到2024年底，该公司承诺创造至少1997个新工作岗位。从2027年开始，最低招聘人数将提高到6000人。但是，VinFast可以选择在未来四年中的任何一年开始这个招聘时间表。

如果汽车制造商雇佣的工人少于上面的数字，它的大支付将根据它创造的职位数量按比例分配。

查塔姆基金会的第二笔赠款是土地收购商业投资赠款(LABIG)，该赠款将在20年内偿还VinFast从私人所有者手中购买土地的费用。史密斯说:“这是一种免费提供网站的方式，但不是预先提供。”所以，这是提高企业竞争力的一种积极方式。与此同时，这也是保护纳税人的一种积极方式。”

如果VinFast在2026年1月1日之前不能至少创造1750个就业岗位，并使该网站的税收价值增加7亿美元，查塔姆有权终止整个交易。

谁在培训VinFast员工?

位于桑福德的卡罗莱纳中央社区学院正在与VinFast合作，定制一套劳动力培训课程，为附近的工厂培养数千名工人。项目经理艾琳·布莱克利(Erin Blakeley)领导了这项工作。

她说:“所有这一切，规模如此之大，对该州来说都是全新的。”

布莱克利预计培训计划将于明年1月开始，持续大约5到6周。在大会为这次培训拨款的3800万美元中，到目前为止只使用了一小部分来支付布雷克利的工资和支付即将前往越南与VinFast会面的旅费。

在培训计划确定并需要特定资金之前，卡罗莱纳中央大学不会收到大部分资金。

多少钱?桑福德已经收到了多少?

桑福德的李县已经签订了一项协议，将为三角创新点(Triangle Innovation Point)提供水和下水道。到目前为止，州政府已经为该市支付了1560万美元用于改善供水和下水道，而金叶基金会也为同样的目的向桑福德提供了1650万美元。

非营利组织金叶(Golden LEAF)利用1998年一项卷烟和解协议的收益创建，致力于支持北卡罗来纳州农村社区的增长机会。

为了连接VinFast站点，桑福德需要安装大约25英里的管道，该市公用事业和工程总监保罗·威克斯说。他估计该市将在11月1日之前向该地点供水。