港口和航运公司指责政府在周二生效的新脱欧后边境管制的实施和成本方面制造了“深深的混乱”。

自英国脱欧以来，在新的海关措施体系下，从欧盟进入英国的食品将首次接受实物检查，其中包括一系列更严格的生物安全措施，部长们坚持认为，这是保护动物和公众健康所必需的。

但行业机构指责部长们给这个被称为“边境目标操作模式”(Border Target Operating Model，简称BTOM)的系统增加了“官僚主义、成本和延误”，因为他们不允许港口和航运公司获取数据，以便将新的检查和文件检查制度的成本直接转嫁给进口商。

对所谓的“中等风险”食品和植物(从冷冻肉类到鸡蛋，再到某些种类的灌木)安全规定的全面改革，已经引发了广泛的警告，即额外的检查将加剧食品价格上涨，并导致边境混乱，未通过检查的货物有可能被送回英吉利海峡对岸。据估计，自英国脱欧以来，该系统已经推迟了五次，其20亿英镑的成本可能会使家庭每月的食品账单增加8英镑以上。

英国政府强烈反对这种说法，坚称BTOM只会带来3.3亿英镑的额外成本，在三年内只会使食品通胀上升0.2%。

但一些供应链运营商越来越感到沮丧，他们担心欧盟的客户会因为与该制度相关的额外成本和繁文缛节而离开英国市场。该制度要求出口商提供新的文件，包括兽医批准的动物产品健康证明。

在我看到的一封致内阁府的联名信中，英国港口协会(British Ports Association)和英国航运协会(UK Chamber of Shipping)指责大臣们拖到最后一刻才宣布关键细节，比如从周二开始向所有进口商征收的“共同用户费”(common user charge)的水平，以支付新系统的成本。

由于这一收费上限为145英镑，只适用于到达多佛政府拥有的边境管制站(BCP)的货物，其他地方的港口运营商已经建立了自己的边境管制站，以容纳BTOM，他们说，由于他们争先恐后地制定自己的收费系统，以收回自己数百万英镑设施的成本，他们处于不利地位。

信中说，新制度实施的结果是收费和检查制度的“扭曲组合”。

该机构补充称:“进口商表示，他们对全国各地不断涌现的各种不同收费制度深感困惑……所有商业各方都没有时间制定自己的成本回收制度，这加大了某些航线上货物流动中断的风险。”

各工业机构强调了一个特别的问题，即无法进入政府数据库，该数据库可查明个别进口商的身份，从而使港口能够直接向这些公司开出检验费的发票。相反，港口和航运运营商表示，他们正面临着一个复杂的收费系统，货运公司将不得不把成本转嫁给客户——英国航运商会(UK Chamber of shipping)称，这种系统给该系统带来了“额外的官僚主义、成本和延误”。

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据了解，在最初表示不可能共享数据库中的信息之后，官员们现在正在为港口制定一个变通方案，这将需要另外三个月的时间才能完成，可能需要支付费用。

这是围绕海关管制制度的最新争议。该制度的支持者表示，该制度将为英国提供世界上最先进的贸易边境，但批评者坚称，该制度的风险将导致价格上涨，并减少英国消费者的选择。

冷链联合会(Cold Chain Federation)的成员每周将大约2万卡车的新鲜和冷冻农产品从欧洲运进英国。该联合会表示，新体系中的隐性成本意味着，食品价格的上涨幅度将“远远超过”政府自己估计的三年内上涨0.2%的幅度。该行业机构表示，其计算表明，一卡车食品进入英国可能会招致高达6500英镑的额外费用。

虽然大型零售商和连锁餐厅可能能够确保供应的连续性，但专家表示，像熟食店这样的小型企业可能会面临每月1万英镑甚至更多的额外账单。

欧洲大陆的几家供应商，包括一家西班牙火腿生产商和一家德国香肠制造商，已经告诉他们的英国客户，他们要么退出英国市场，要么大幅减少他们愿意提供的产品范围。

多佛尔的主要管制站位于距离英吉利海峡港口约20英里的地方，这一举动也引起了人们的担忧，批评人士称，此举为货运商逃避检查或卸载非法货物打开了一个漏洞。

政府昨晚强调了检查的必要性，以保护动物和公众健康，并补充说，BTOM系统的设计是为了“尽量减少贸易商和消费者的成本”。

内阁办公室国务大臣内维尔-罗尔夫男爵夫人说:“我们引入这些全球性的、基于风险的检查来改善英国的生物安全是至关重要的……我们已经听取了行业各个方面的每一步意见，并将继续支持他们尽可能顺利地实施这些变化。”