佛蒙特州星期四成为美国第一个要求石油和天然气公司为气候变化带来的昂贵影响买单的州。许多专家说，这一举动可能为全国各地类似的立法铺平道路。

让许多气候倡导者感到意外的是，共和党州长菲尔·斯科特允许通过新的两党气候超级基金立法。该法案允许佛蒙特州自然资源部向那些在该州排放超过10亿吨温室气体的化石燃料公司收回成本。这笔钱将用于气候变化适应或韧性基础设施。

越来越多的极端天气事件给国家预算造成了损失。遭受洪水蹂躏的佛蒙特州正试图让碳排放者付出代价，这是一项开创性的法律，但在法律上存在争议。

尽管大多数专家——包括立法者自己——预计这项立法将面临一系列法律挑战，但许多人认为这是一项开创性的努力，使用“污染者付费”模式来管理因气候变化而给州和地方政府带来的飙升的费用。

哥伦比亚大学(Columbia University)萨宾气候变化法律中心(Sabin Center for climate Change law)的法律研究员马丁•洛克曼(Martin Lockman)表示:“这是一种创造性的尝试，它将气候损害的成本推给生产这种产品的公司。”

佛蒙特州周四成为美国第一个要求石油和天然气公司为气候变化带来的昂贵影响买单的州。许多专家说，这一举动可能为全国各地类似的立法铺平道路。

让许多气候倡导者感到意外的是，共和党州长菲尔·斯科特允许通过新的两党气候超级基金立法，该立法允许佛蒙特州自然资源部从那些在该州排放超过10亿吨温室气体的化石燃料公司那里收回成本。这笔钱将用于气候变化适应或韧性基础设施。

尽管大多数专家——包括立法者自己——预计这项立法将面临一系列法律挑战，但许多人认为这是一项开创性的努力，使用“污染者付费”模式来管理因气候变化而给州和地方政府带来的飙升的费用。从改造雨水系统以应对盐水入侵，到修复被罕见的暴雨冲毁的桥梁和道路，再到建造新的海堤以抵御更强的飓风，全国各地的市政当局都在考虑巨额的财政支出。

越来越多的极端天气事件给国家预算造成了损失。遭受洪水蹂躏的佛蒙特州正试图让碳排放者付出代价，这是一项开创性的法律，但在法律上存在争议。

“各州需要这笔钱，”马丁·洛克曼说，他是纽约哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心的法律研究员。“各国面临着越来越大的自然灾害风险。他们正面临着气候变化带来的长期压力，这将给他们的基础设施和经济带来压力. ...这是一种创造性的尝试，将气候破坏的成本推给生产这种产品的公司。”

这是首个此类法律可能会诉诸法庭

这项法律可能会在法庭上受到挑战，尤其是来自化石燃料行业的挑战。

美国石油协会，一个石油行业的游说团体，反对这项新法律，称它是违宪的，原因有很多，而且政策也很糟糕。

美国能源协会发言人Scott Lauermann说:“这项法案只不过是对美国能源收取不必要的新费用，只会阻碍正在进行的创新进展，以加速低碳解决方案，同时提供社区所需的能源。”

这项独特的立法扩大了“污染者付费”原则，这是美国环境法的核心原则，本质上是说污染者有责任清理他们制造的混乱。1980年，美国国会通过了《综合环境反应、赔偿和责任法案》(Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act)，该法案通常被称为“超级基金”(Superfund)，旨在帮助迫使企业承担有害废物清除和缓解的成本。

“气候超级基金”的概念在此基础上进行了扩展，认为造成气候变化的主要温室气体二氧化碳是污染物。

这一立场得到了气候模型领域不断发展的支持，该领域追踪了从碳排放到极端天气事件之间的联系。这种“气候归因科学”可以说，由于气候变暖，某一特定事件的可能性增加了一定比例。佛蒙特州的立法使用碳专业数据库来填充复杂的模型，以确定该州温室气体排放造成的损害。

佛蒙特州保护与法律基金会副主席埃琳娜·米哈里说:“我们正处于一个非常健全的、经过同行评审的方法的阶段，可以将化石燃料公司向大气中排放的多少与这些排放在佛蒙特州的经济成本联系起来。”

一场自然灾害是如何导致立法的

根据美国国家海洋和大气管理局的数据，绿山州去年夏天经历了灾难性的山洪暴发和河流泛滥，造成了超过22亿美元的损失。佛蒙特州蒙彼利埃遭遇创纪录的5.28英寸降雨，首都被洪水淹没，数千所房屋和企业受损。

据报道，一些地区在24小时内降雨量超过8英寸，对社区以及道路和桥梁基础设施造成了广泛破坏，并促使数百人撤离。

根据国家气候评估，自20世纪50年代以来，东北地区的极端降水事件增加了60%。

对佛蒙特人来说，这是一记警钟。

“很长一段时间以来，人们认为佛蒙特州是一个气候避风港。但在去年夏天的洪水和12月的另一场洪水之后，它确实让人们看到了气候破坏正在发生的现实，”米哈伊女士说。

根据Data for Progress的一项民意调查，近三分之二(64%)的佛蒙特人支持要求大型石油和天然气公司为气候适应型基础设施项目支付一部分成本的想法。尽管联邦政府为救灾提供了资金，但该州和当地市政当局仍在为去年夏天的破坏支付数千万美元的修复费用。

达特茅斯学院(Dartmouth College)研究气候变化的教授贾斯汀·曼金(Justin Mankin)表示，去年的洪水是该州气候行动的“直接催化剂”，但这只是因气候变暖而加剧的极端天气事件越来越多的一个例子。

“这对2100年来说不是问题，”曼金说，他指出2023年是有记录以来最热的一年。“气候变暖的影响现在就在这里，它们以可记录的有形方式影响着人们。对于这类立法的社会适口性来说，这是一个至关重要的变化。”

加州、马萨诸塞州、马里兰州和纽约州也在考虑类似的立法，以建立气候适应基金。

根据佛蒙特州的法律，该州财政部长将编制一份报告，列出在该州造成超过10亿吨温室气体污染的公司。然后，这些公司将根据每家公司1995年至2024年的排放量计算付款。

佛蒙特州自然资源局将为气候超级基金成本回收计划基金拨款，以加强基础设施和防风雨公共建筑，并解决气候变化对健康的影响。

佛蒙特州仍然需要为许多其他的恢复和适应项目买单。但气候超级基金的支持者认为，这是一个额外的、至关重要的收入来源，可以帮助当地社区为最坏的情况做准备。

佛蒙特州公共利益研究小组的本·沃尔什说:“佛蒙特州和佛蒙特州的人都很有弹性，而且会走到一起。”“但如果我们要求他们自己承担这个负担，我们对他们的要求就太高了。”