2024-06-01 16:00来源:大智报
一部新纪录片关于就业法和工人权利的政府,工党的计划,使工作有回报,更详细这反映了在零时制、解雇和再雇佣以及单一工人身份等领域做出改变的复杂性。亚当·麦卡洛克考察了进化后的计划。
工党更新了《劳动人民新政》(New Deal for Working People),在“让工作有报酬”(Making Work Pay)的标签下,提出了一组更详细的建议。2021年绿皮书的一些提议,如灵活的工作请求权,以及公司防止性骚扰的新责任,已经被保守党政府采纳,最近的一项措施是限制解雇和重新雇用的做法。尽管如此,一些商界人士仍对这些政策感到厌烦,而工会,尤其是联合工会,则在寻找倒退的迹象。
在零时工合同的背景下,许多评论员注意到“剥削”一词的加入——这是以下词语的新添加:
“工党将结束‘片面’的灵活性,确保所有工作都提供基本的安全性和可预测性,禁止剥削性的零时工合同,并确保每个人都有权签订一份反映他们定期工作时间的合同,以12周为基准。”
这可以被解读为工党政府将不再禁止所有零时工合同——只禁止剥削性合同。这或许意味着,那些面临被剥削风险的工人将有机会转向一份反映他们正常工作时间的合同,而那些享受零时制提供的灵活性的工人可以选择继续按照目前的条款工作。
与最初的提议相比,另一个变化涉及到工人在被取消轮班时有权获得的报酬。工党曾表示,工人在没有适当通知的情况下被取消的班次将获得全额报酬,但现在,根据“让工作得到报酬”的规定,他们只需要获得与任何被取消或减少的班次所发出的通知“成比例”的补偿。
新政明确指出,解雇和重新雇用的做法将被终止。在Making Work Pay中,“结束解雇和重新雇用的祸害”这句话被保留了下来,但增加了以下内容:“重要的是,企业可以进行重组以保持活力,在真正别无选择的情况下保留员工和公司,但这必须遵循基于雇主和工人之间对话和共识的适当程序。”
雇佣律师大卫·纽曼在他的博客《一系列合理的回应》中写道:“除非你也让解雇员工变得更加困难,否则我不明白你怎么能在不激励雇主走上裁员之路的情况下禁止解雇和重新雇用。”
纽曼补充说,根据这些计划,法庭很难裁定雇主做出的商业决定是不合理的,“结果是,不公平解雇实际上已经成为了一条关于如何解雇员工的法律,而不是为什么解雇员工的法律”。当然,很可能要由法官来决定什么是“适当的程序”。
对于许多就业律师来说,新政策最重要的领域是就业状况。工党在其新政绿皮书中提出了建立单一工人地位的计划。在此基础上,“雇员”将被重新分类为“工人”,新的单一身份将获得全套就业权利。
然而,Burges and Salmon律师事务所的合伙人卢克•鲍威里(Luke Bowery)在一篇博客文章中写道,“这是一个工党一直处于倾听模式的领域”。
工党的观点是,就业地位的三层体系(雇员、工人和自雇者)导致了虚假自雇的兴起,一些雇主利用英国框架的复杂性来剥夺人们的合法权利。这种复杂性意味着企业和工人依赖于冗长的法律程序来解决问题。
该党承诺,如果当选,将“向单一的工人身份迈进,并向一个更简单的由两部分组成的就业身份框架过渡”。
但现在,在《让工作有回报》中,新的重点是协商,并认识到做出改变所固有的复杂性。该文件称:“我们将详细讨论如何通过一个更简单的框架来区分工人和真正的自雇者,以适当地把握英国雇佣关系的广度,适应不断变化的雇佣形式,防止少数雇主使用新的合同形式来逃避法律义务,同时确保工人能够从他们选择的灵活工作中受益。”
工党还将评估“工人”身份的灵活性在整个劳动力中被使用和理解的方式,以及它与集体协议相互作用并被纳入集体协议的方式。
无论最终在哪里划定工人和个体经营者类别之间的修订界限,持续的身份诉讼似乎几乎是不可避免的。”——卢克·鲍威里
鲍威里称这种做法是“明智的”。他补充说:“切换到双状态模式可能会无意中扼杀灵活性和创新。”
但鲍厄里指出,“让工作有回报”并没有考虑税收,而税收在任何有关地位的讨论中都必须发挥核心作用。他写道:“如果员工和工人共享一个就业身份(以及相关权利),那么他们似乎也需要共享一个纳税身份(目前他们可能没有这样做——许多工人是个体户,而员工则通过PAYE纳税)。”他警告说,这可能会导致无法预料的后果,比如企业的应对措施是更多地聘用自雇承包商。
他补充称:“无论最终在哪里划定工人和自雇人士类别之间的界线,围绕身份的持续诉讼似乎几乎是不可避免的。”
《让工作有报酬》继续提出了一系列领域的改革,包括病假工资、家庭友好政策、第一天上班的权利、停工的权利、禁止无薪实习和工会法律。它承认当前政府“在弹性工作制方面的可喜转变”,并表示工党政府将在这些变化的基础上继续发展。
但正如雇佣法专家所指出的那样,在所有的改革计划中,现实和平衡利益冲突的需要总会遇到一个点。工党似乎正处于政府的风口浪尖,它已经达到了这一点。
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