英国特许人事发展协会(CIPD)的一项研究发现，在年轻人开始学徒的数量下降的情况下，大多数雇主都支持为24岁以下的人引入“学徒保障”。

据人力资源机构称，自2017年引入学徒税以来，整个经济中的技能短缺情况恶化，而雇主对培训的投资继续下降。

这份名为《平衡行动:青年学徒制和灵活技能税的案例》的报告发现，十分之九的雇主认为学徒制应该主要用于支持年轻人进入劳动力市场。这份报告是根据青年未来基金会(Youth Futures Foundation)的意见编写的。然而，该机构辩称，目前体系的建立方式意味着，雇主们正在将现有的培训计划(通常是管理课程)重新贴上学徒制的标签，以收回资金。

它强调了特许人事发展协会2023-24年冬季劳动力市场展望的发现，该报告发现76%的雇主使用学徒税资金将现有的管理或领导力培训项目转变为学徒制。

这意味着年轻人的机会越来越少。对教育部数据的分析发现，2015年至2023年间，19岁以下的学徒人数减少了41%，19-24岁的学徒人数减少了36%。

CIPD发现，中小型雇主更有可能为年轻人提供学徒机会。

作为回应，CIPD呼吁引入“学徒保证”，以确保每个24岁以下的合格候选人都有机会获得2级或3级学徒。在接受调查的2000名雇主中，有89%的人支持这一观点。

60%的受访者认为学徒制的主要目的应该是支持年轻人进入职场，而只有15%的人认为学徒制应该用来培养现有员工。

CIPD还再次呼吁将学徒税改革为更灵活的技能税，其中至少50%的资金将用于年轻人的学徒，但剩余的资金可用于雇主认为有价值的其他形式的认证培训。

CIPD首席执行官彼得·切斯说:“这份报告中的证据清楚地表明，年轻人最需要并受益于学徒制，这种途径的侵蚀对最弱势群体的社会流动性产生了负面影响。”学徒保证的引入将有助于恢复主要针对年轻人的学徒制，并扭转他们机会减少的趋势。

“与此同时，更灵活的技能税将使组织能够更有效地投资于更广泛的劳动力发展。例如，适应和优化人工智能和其他技术的使用，支持绿色转型，以及更广泛地解决技能差距和短缺问题。越来越多的雇主正在寻求模块化的培训形式，并使用‘微证书’来培养员工，这些方法比依赖学徒制更灵活、更便宜、更有效地培养现有员工。”

其他建议包括重新引入学徒前计划，帮助人们获得成功学徒所需的技能，鼓励小公司提供更多学徒的财政激励措施，以及加强部门机构，以确定当地的技能短缺。

青年未来基金会(Youth Futures Foundation)首席执行官巴里•弗莱彻(Barry Fletcher)表示:“国际证据表明，学徒制是支持年轻人准备和获得工作的重要且有影响力的方式，但近年来，年轻人的学徒制参与率大幅下降，尤其是那些最边缘化的年轻人。”

“如果我们想扭转这一趋势，我们需要确保增加年轻人对学徒制的参与是未来政策制定的核心，这就是为什么看到企业对接受优先考虑年轻人学徒制的提案有强烈的兴趣，这是令人鼓舞的。”

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