华盛顿——周日(1月7日)，美国国会民主党和共和党高层就一项1.59万亿美元(2.1万亿新元)的支出协议达成一致，在政府本月开始关闭之前，为分歧严重的议员们通过拨款法案展开了一场竞赛。

自去年初以来，众议院和参议院拨款委员会一直无法就为10月1日开始的财政年度提供政府资金所需的12项年度法案达成一致，原因是在支出总额上存在分歧。

当议员们周一休假归来时，这些委员会将展开密集的谈判，讨论从农业和交通部门到国土安全部和卫生与公众服务部等各机构在截至9月30日的财政年度的支出。

第一批议案要在1月19日之前在国会通过，其余议案要在2月2日之前通过。

对于他们所达成的协议，两党之间已经有了一些分歧。共和党众议院议长迈克·约翰逊在一份声明中说，最高数字包括8860亿美元的国防开支和7040亿美元的非国防开支。但民主党参议院多数党领袖查克·舒默在另一份声明中表示，非国防开支将达到7727亿美元。

上个月，国会授权本财政年度国防部拨款8860亿美元，民主党总统拜登将其签署为法律。拨款人现在也将填写如何分配的细节。

舒默和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在一份联合声明中表示，非国防自由裁量资金将“保护退伍军人福利、医疗保健和营养援助等关键的国内优先事项”，不受一些共和党人要求的削减。

去年春天，拜登和当时的众议院议长凯文·麦卡锡就2024财年1.59万亿美元的支出达成了协议，同时还增加了借款权限，以避免美国出现历史性的债务违约。

但在该法案颁布后不久，两人就另一项关于额外非国防开支约690亿美元的私人协议爆发了争执。

一名民主党助手周日表示，690亿美元的“调整”是周日宣布的协议的一部分。

另一位了解该协议的消息人士表示，共和党人赢得了61亿美元的未动用援助资金的“豁免”。

假黎明?

如果强硬的众议院共和党人兑现了阻止支出立法的威胁，除非民主党人同意限制美墨边境的移民流动，或者如果他们对约翰逊和舒默敲定的协议犹豫不决，那么就最高支出数字达成的协议可能只不过是一个虚假的曙光。

强硬派保守派众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)在社交媒体平台X上发表声明，批评了周日达成的支出协议，称其为“彻底失败”。

拜登周日表示，该协议使美国离“防止不必要的政府关闭和保护重要的国家优先事项”又近了一步。

“这反映了我与两党谈判的资金水平，”拜登在协议宣布后发表声明说。

参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，他对该协议感到鼓舞。

“美国面临严峻的国家安全挑战，国会必须迅速采取行动，提供这一时刻所需的全年资源，”他在一份声明中说。

除非国会参众两院——共和党控制的众议院和民主党占多数的参议院——成功通过为政府提供全部资金所需的12项法案，否则用于交通、住房、农业、能源、退伍军人和军事建设等联邦项目的资金将于1月19日到期。包括国防在内的其他政府领域的拨款将持续到2月2日。

众议院共和党强硬派奇普·罗伊(Chip Roy)表示，周日达成的最高支出数字“糟糕透顶”。

约翰逊在信中表示，“最终的支出水平不会让所有人满意，而且削减的支出也没有我们许多人希望的那么多。”

过去的一年对国会来说是混乱的，共和党人把华盛顿推到了违约的边缘，然后让国会瘫痪了数周，他们罢免了一名众议院议长，并努力寻找替代者。去年9月，国会也在政府关闭的几个小时内召开。

由于共和党二号人物史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)因接受癌症治疗而无法投票，约翰逊以220对213的微弱多数优势减少了1票。约翰逊的前任麦卡锡在通过了一项需要民主党投票才能通过的避免政府关闭的法案后，被自己的政党赶下台。

美国政治家:政治与政府 分享本文