华盛顿:2023年10月4日，国际货币基金组织执董事会完成了对政策协调工具(PCI)的审议，通过了取消政策支持工具(PSI)的建议。

在充满挑战和容易受到冲击的全球环境背景下，执董会批准了对PCI的两项关键改进，以使PCI更符合目的，同时保持其强大的信号功能。第一是加强审查时间表的灵活性，同时确保定期和不间断地向市场发出信号。二是要求阐明拥有持续偿债能力的成员国同时使用备用安排或备用信贷安排的理由，这使成员国能够继续展示其对改革议程的承诺，同时在需要时受益于国际货币基金组织的资源。董事会还批准取消PSI，因为自2015年以来没有PSI请求证明了对PCI的偏好，并且PSI用户普遍切换到PCI。

PCI是一种支持符合最高信用等级标准的政策的非融资工具，旨在帮助各国展示对改革议程的承诺，并从其他来源获得资金。PCI使各国能够与国际货币基金组织进行更密切的政策对话，支持各国设计和实施全面的宏观经济政策规划，以解决失衡、预防危机、建立缓冲和增强稳定。PCI对所有成员国开放，在固定审查时间表方面具有一定的灵活性，并使用基于审查的方法来监测条件。

审查表明，PCI为各国提供了良好服务，并达到了2017年成立时设定的目标和期望。参与率一直很高，PCI在使各国保持与基金组织的持续接触、表明对改革的承诺以及促进官方和私人债权人的融资方面发挥了关键作用。对于符合prgt条件的国家来说，PCI已经取代PSI成为首选的信号工具，因为它具有更有吸引力的特点，而且符合prgt条件的国家认为PCI可以证明它们正走在通往新兴市场地位的道路上。在最近的大流行病和乌克兰战争等冲击之后，中非合作伙伴关系在便利获得基金组织融资方面也发挥了重要作用。

执行委员会评估[1]

执董们欢迎审查基金组织自2017年成立以来在政策协调工具方面的经验，以及取消政策支持工具的建议。他们指出，PCI是国际货币基金组织非融资工具的重要组成部分，有助于各国表明对改革议程的坚定政策承诺，并释放来自官方和私人债权人的融资。

董事们一致认为，PCI为成员提供了良好的服务，并在很大程度上达到了成立时设定的目标和期望。他们还同意，坚定的政策承诺和在PCI下提供的灵活性在促进在需要时获得基金组织融资方面发挥了重要作用。为确保其在当今复杂的全球环境中继续发挥作用，执董们批准了加强PCI业务灵活性和透明度的建议，同时维护其坚定政策承诺的信号。

董事们支持加强PCI审查时间表灵活性的建议，同时保持定期和不间断的信号。为了减少过早发送脱轨信号的风险，他们同意根据检查频率延长PCI自动终止期。这将确保各国在PCI自动终止之前始终可以使用三个月的缓冲。董事们还同意，在特殊情况下，允许在常规缓冲期之外再延长30天(“宽限期”)，用于完成正在进行的PCI项下的审查，以及PCI用户正在向基金组织安排过渡。这种调整将确保更平稳的过渡，减少管理负担，并且对PCI的信号值影响有限。为了减轻PCI检查日期的任何潜在并发症，主任欢迎指导，鼓励在固定的检查日期和下一次检查日期之间有足够的时间。

主任们认为PCI与SBA和/或SCF同时使用的模式有待改进。他们支持在批准SBA和/或SCF安排时在工作人员报告中证明保留PCI的相关性，如果安排超过12个月，则在随后的审查中证明这一要求。董事们还支持澄清，与PCI同时使用的SBA和/或SCF安排的持续时间可以延长到现有PCI的结束日期之后，并将取决于融资和调整需求的长度。

董事们同意在预计于2024年4月对RST进行中期审查时，审查PCI与RSF同时使用的问题。这样就可以全面审议涉及许多基金组织工具的问题。这些问题包括现有保障措施的适当性，以确保请求与PCI同时进行的RSF安排的国家不存在收支差额，以及当一个国家从PCI过渡到基金安排时终止RSF融资的问题。

尽管PCI用户的经验非常积极，但董事们指出，非用户对PCI的好处的认识有限，这可能会抑制其接受和促进作用。在这方面，他们呼吁开展对外宣传，向国家当局、债权人和公众宣传这些好处。此外，注意到基金组织在PCI政策支持下与区域融资安排的协调仍未经检验，主任们建议与区域融资安排密切接触。

鉴于对PSI的需求不足以及PSI用户普遍转向PCI，董事们批准了取消PSI的建议。虽然基金组织在这两种工具下支持的项目都符合uct质量标准，但董事们指出，鉴于PCI具有更大的灵活性和普遍适用性，并且认为它是相对于PSI的升级版，过去的PSI用户强烈倾向于PCI。因此，各位主任强调，必须明确表明，取消PSI预计不会对符合prgt资格的国家产生任何负面影响。更广泛地说，各位主任重申了保持精简和连贯的工具包的重要性。

[1]在讨论结束时，常务董事作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该摘要转交该国当局。在总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到:http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。